川报观察记者 任鸿

　　6月3日，记者从全省市域社会治理现代化试点工作推进会上获悉，近日，中央政法委批复同意了四川省全国市域社会治理现代化试点地区第一期和第二期名单。成都市等14个市州为第一期试点地区，其他7个市州为第二期试点地区。通过试单验收的地区，将被授予“全国市域社会治理现代化试点合格城市”荣誉称号。

　　问题一：试点工作的意义是什么？

　　党的十九届四中全会通过的《决定》明确提出，“要加快推进市域社会治理现代化”。

　　据省委政法委相关负责人介绍，市域社会治理是国家治理在市域范围内的实施，其既是推进社会治理现代化的战略抓手，又是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

　　就四川而言，全省地域广阔、人口众多，区域发展不平衡，既面临超大城市、民族地区治理的特殊考验，又面临广袤乡村等基层治理的共性难题;既面对经济发达的平原地区的治理挑战，又需补齐脱贫攻坚任务繁重地区的治理短板。不同区域面临的风险挑战类型有所差别，人民群众对社会治理的需求层次也不尽一致，因此，社会治理不能过于粗放，简单搞一刀切，要因地制宜、分类施策、精准发力。以市域为推进社会治理的重要主体，充分发挥市域在政策制定、力量支撑、直面问题、辐射带动等方面的特殊作用，既有统筹资源的优势，又有因地制宜的便利，能够起到大处着眼、小处着手，“一子落而全盘活”的效果。

　　问题二：试点工作的目标和重点是什么？

　　市域社会治理现代化的目标任务和重点工作是：坚持以人民为中心以解决市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，以改革创新为动力，打造具有中国特色、时代特征、市域特点的社会治理新模式，提高市域社会治理现代化水平，使人民有更多的安全感、幸福感和获得感。

　　此前，中央政法委制定了《全国市域社会治理现代化试点工作指引》。《工作指引》由共性工作指引即“规定动作”、区域特色工作指引即“自选动作”两部分构成，并附一张负面清单，形成可量化、可操作、可考评的指标体系。

　　共性工作指引：突出市域社会治理体制现代化、治理工作布局现代化、治理方式现代化等三大板块，将坚持和完善社会治理制度贯穿其中，提出一系列工作任务，包含16项重点任务和86项基本要求。

　　区域特色工作指引：兼顾区域特殊性、增强地方主动性，由省级党委政法委根据本辖区实际设置2－3项目标任务，可对本辖区各地市提出共性要求，也可针对某地市提出具体要求，使社会治理更好体现地方特点、服务全国大局。区域特色工作指引需报中央政法委审批。

　　负面清单：围绕政治安全、社会治安、矛盾风险化解、公共安全、党风政风、群众获得感幸福感安全感等6个方面，设置14项负面清单，实行扣分制，以此来倒逼试点地市防范化解市域社会重大矛盾风险。

　　问题三：试点工作如何推进？

　　去年底，全国市域社会治理现代化试点启动。所有副省级市、地级市和自治州以及地（盟）、新疆生产建设兵团师市、直辖市下辖的区（县）均可申请试点，自愿申报。试点以3年为一期，先定2020－2022年为第一期、2023－2025年为第二期。试点工作要求各地市申请试点前，要对标《全国市域社会治理现代化试点工作指引》进行自我评估，预计2022年可实现目标的，申报第一期试点；预计2025年可实现目标的，申报第二期试点。未列入试点的地市，也要对标《工作指引》参与“同步起跑”。试点期满，由省级党委政法委组织考核初审，报中央政法委组织复审验收；复审验收合格的，授予“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

　　今年3月20日，按照中央政法委部署要求，省委政法委已召开全省市域社会治理现代化工作会议，对相关工作进行了动员部署，并及时组织21个市（州）根据各自实际情况进行试点申报。5月29日，中央政法委批复同意了我省全国市域社会治理现代化试点第一期和第二期名单，具体如下。

　　第一期试点名单：成都市、眉山市、自贡市、乐山市、宜宾市、内江市、巴中市、绵阳市、广安市、遂宁市、攀枝花市、达州市、泸州市、甘孜州。

　　第二期试点名单：德阳市、南充市、广元市、雅安市、资阳市、阿坝州、凉山州。