省法院立案三庭党支部   曾学原

　　习近平总书记指出：“评价一个国家的司法制度，关键看是否符合国情、能否解决本国实际问题”。新中国成立以来，在党的统一领导下，我国建立了一整套符合我们国情和发展需要的国家制度、法律制度，我国司法制度的优势不断得以体现。

　　我国的司法制度设计，坚持从中国深厚的文化土壤中汲取养分，做到立足本国、面向世界，进行符合中国语境的法理思考和制度设计，具有了鲜明的中国特色、实践特色、时代特色。从历史上看，现代西方许多法学思想包括契约自由、公平正义的思想等等，都能从中国历史传承中找到自己的源流。比如，契约自由和契约严守的思想，早在晋朝，我们就提出了“民有私约如律令”，说明在中国历史上,以契约为据、诚信交易得到了长期信奉和遵守,构成了人们日常商品交易的主要准则。古人早在近2000年前就有此理念与习俗，比西方的民事契约出现还早了三百年。又比如，法律面前一律平等的思想。商鞅就提出：“刑无等级，自卿相将军至大夫庶人，有不从王令、犯国禁、乱上制者，罪死不赦”。再比如，罪刑法定原则：战国时期的政治家李悝制定《法经》，就将罪名和刑名统一起来，后来的商鞅、韩非等加以继承，提出“循名责实”“名刑相当，循绳墨”。

　　去年10月底，世界银行发布《2020年营商环境报告》。中国的全球营商便利度排名继前年大幅提升32位后，去年又跃升15位，位居全球190个经济体的第31位，连续两年跻身全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体之一。构成世行营商环境便利度排名的十大指标中，涉及制度和司法因素的约占三分之二。其中，直接评价司法质效的指标占20%，分别是“执行合同”和“办理破产”。中国的“办理破产”指标跃升至第51位，前进10位。中国的“执行合同”排名全球第5位，继续保持领先，距离排在首位的新加坡相差仅3.6分，超过中国台湾地区（第11位）、德国（第13位）、美国（第17位）和中国香港特别行政区（第31位）。“执行合同”指标，主要是对司法制度运行和诉讼程序质效的评价，包括司法效率、司法成本、专业化程度、信息化程度等评价要素。中国法院在案件审理周期、信息化建设、司法成本等方面表现突出。

　　在案件审理周期方面，我们通过实行立案登记制、构建多元化纠纷解决机制、推进民事诉讼程序繁简分流等措施，我国在解决商业纠纷效率上的表现均好于地区平均水平。以证券虚假陈述赔偿类的案件为例，投资者因证券虚假陈述的起诉获赔率达到48% ，远高于美国的12.7% 和我国台湾地区的39.6% 。审判效率也遥遥领先，我国法院虚假陈述案件的平均审理时长是30.5 个月， 美国36 个月，我国台湾地区则长达63 个月。

　　法院信息化建设也是有目共睹的。全国98%的法院运行诉讼服务网，95%以上的法院开通12368诉讼服务热线和网上立案功能。2817家法院入驻人民法院调解平台，1580家法院诉讼服务视频实现实时调度服务，1452家法院使用统一送达平台。其中，运用成效较好的移动微法院，目前已有140余万用户，累计访问量已达2.78亿次，仅今年3月，全国移动微法院就受理网上立案申请43.70万件。通过微法院系统，还构建起了联通全国法院的跨域立案系统，截止今年3月31日，累计发起跨域立案3.4万余件，其中,约80%的跨域立案服务在30分钟内便可完成,72.63%的案件跨域立案工作用时小于15分钟,有效减轻了当事人的诉累。

　　此外，以法官员额制、司法责任制、司法公开等为代表的司法改革成效显著，以司法公开为例，我们建成并投入运行了中国裁判文书网、中国审判流程信息公开网、中国执行信息公开网、中国庭审公开网等四大公开平台,累计直播庭审713万件，公开裁判文书9200余万件，访问总量高达443亿次，各项数据均居世界第一。司法案件从立案、审判到执行,全部重要流程节点实现信息化、可视化、公开化,构建起了开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

　　今年法律界有一件大事，那就是民法典的制定出台，这是新中国成立以来的第一部法典，正如法国民法典具有巩固资产阶级革命的胜利成果一样，我国民法典对于巩固改革开放以来制度成果有着重大意义。一是有效提升国家治理体系和治理能力的现代化。国家治理体系和治理能力现代化的主要特征是实现法治，而现代法治的核心在于“规范公权力，保障私利”，保障私利的任务就是由民法典来完成。二是系统地编纂、整理民事立法，为民商法提供统一的基础，有利于法律的统一理解和适用，能够最大限度限制法官的恣意裁判，保障司法公正。三是立足于中国国情，解决中国现实需要，通过各项制度安排充分保障群众的物质生活需求。例如，民法典草案物权编新增居住权制度，对于解决“住有所居”问题、保障个人居住利益具有重要意义。再如，民法典草案合同编完善了租赁合同的规则，新增加优先承租权，这对于规范租赁市场秩序、保障承租人的居住利益具有重要意义。

　　从上面这些例子可以看出，集中力量办大事，一张蓝图绘到底，党统一领导全面依法治国，有效调配各类资源，确保各项改革和工作始终沿着正确方向稳步前进，有效解放和增强社会活力，是我们司法制度的优势所在，我们做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革。

　　回顾过去，中国特色社会主义司法制度已经彰显出巨大优势。面向未来，完善和发展中国特色社会主义司法制度，不断推进审判体系和审判能力现代化，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，必将为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。