我省法治建设《规划》《实施方案》引发热议

为建设更高水平的法治四川鼓与呼

　　四川法治报全媒体记者 赵文

　　今年9月，《法治四川建设规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）《四川省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》（以下简称《实施方案》）正式印发实施。《规划》和《实施方案》勾勒了法治四川建设新图景，标志着法治四川建设迈入新征程。连日来，《规划》和《实施方案》在全省引发广泛关注和热议。本报记者采访了省人大、省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省生态环境厅等单位相关负责人，多个市（州）委依法治市（州）办主任、副主任以及多位县（区）委依法治县（区）办主任，大家结合本单位职能就如何为建设更高水平的法治四川谈体会谋打算。

　　发展

　　依法治省能力和水平不断提升

　　2013年，在全国率先成立省依法治省领导小组，印发《四川省依法治省纲要》，鲜明提出“将治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道”的目标要求。

　　2014年，省委召开十届五次全会，作出《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神 全面深入推进依法治省的决定》，出台依法治省指标体系。

　　2015年,出台依法治省评价标准、评估办法,成为检验依法治省落地落实情况的度量衡。

　　2016年,出台法治服务中心大局、保障脱贫攻坚等制度性文件,推进依法治省提档升级。

　　2018年，根据中央机构改革部署，将省依法治省领导小组改为省委全面依法治省委员会，一体推进法治四川、法治政府、法治社会建设。

　　2019年，健全依法治省制度机制，创制四川市县法治指数，在全国率先开展全覆盖的“宪法法律进高校”活动。

　　2020年，高标准推进“1+8”示范试点，探索可复制可推广的县域法治建设新路径。

　　……法治兴则国兴，法治强则国强。党的十八大以来，我省坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国战略部署，坚持把全面依法治省作为一项战略任务和关键性工程，加快推进法治四川建设，努力把治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道。

　　省委始终高度重视法治工作，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，全面依法治省形成新格局；坚持立良法促善治，充分发挥立法的规范、引领和保障作用，地方法制体系建设取得新成效；构建职责明确依法行政的政府治理体系，法治政府建设再上新台阶；聚焦维护社会公平正义，司法体制改革实现新突破；攻坚化解城乡基层治理难题，社会依法治理得到新提升；扎实开展民族地区依法常态化治理，涉藏州县长治久安格局得到新巩固；推动成渝地区双城经济圈法治建设，川渝法治一体化形成新机制。

　　经过八年努力，全省上下依法治省、依法执政、依法行政的能力和水平不断提升，立法、执法、司法、普法守法工作得到全面加强，城乡基层依法治理得到全面夯实，全社会的法治意识显著提高，基本实现依法治省纲要确立的目标。

　　2020年11月，中央全面依法治国工作会议召开，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想；同年12月，中央印发《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，要求各地区结合实际制定实施方案，抓好贯彻落实。我省高度重视，要求深入学习贯彻习近平法治思想，抓紧制定法治建设规划，谋划好四川法治建设蓝图。今年9月，《法治四川建设规划（2021-2025年）》《四川省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》正式印发实施。两份重磅文件的印发，是我省学习贯彻习近平法治思想的重要举措，是建设更高水平法治四川的重要路径，更是推进四川高质量发展的重要保障，对推进治理体系和治理能力现代化、实现我省“十四五”时期发展目标和2035年远景目标具有十分重要的意义。

　　数据

　　144部

　　2013年以来，我省累计制定、修改省级地方性法规144部、省级政府规章65部

　　233件

　　截至今年9月底，全省现行有效省级地方性法规233件、省级政府规章161件，有效发挥了立法的引领推动规范和保障作用

　　99%

　　全省超过80%的政务服务事项实现“一窗受理”，群众评议满意率提升到99%以上

　　100%

　　开展证明事项告知承诺制试点，省级试点部门证明事项100%实现告知承诺

　　233个

　　全省233个村（社区）成功创建“全国民主法治示范村（社区）”

　　五级

　　四川政务服务网覆盖省市县乡村五级覆盖，基本实现“一网通办”

　　第一批

　　泸州市、成都市金牛区获得第一批全国法治政府示范创建命名。

　　声音

　　不断提高地方立法质效

　　为推动四川高质量发展提供坚实法治支撑

江建明

　　“省委制发《规划》《实施方案》，是深入贯彻落实习近平法治思想的具体体现，对统筹推进我省未来5年法治建设具有重大意义，必将对把我省建成西部法治新高地起到极大的促进作用。”省人大法制委员会副主任委员江建明在接受记者采访时表示，下一步省人大常委会法制委员会将围绕贯彻《规划》和《实施方案》，更加注重把握四川节奏、突出四川特色、总结四川经验，大力践行全过程人民民主，不断提高地方立法质量和效率，努力为引领和推动四川高质量发展提供坚实的法治支撑。

　　江建明用“四个坚持”规划了下一步的工作思路。一是坚持立法与改革决策有效衔接，主动适应我省改革和经济社会发展需要，着力发挥立法在制度设计和引领改革方面的重要作用，坚持地方立法的实施性、补充性定位，积极发挥自主性、创新性作用，在法律范围内积极探索、勇于实践，运用立法智慧妥善处理稳定性与变动性、现实性与前瞻性、原则性与操作性之间的关系。二是坚持社会主义法制统一，严格遵循“不抵触”原则，处理好法律、行政法规与地方性法规的关系，处理好创制性立法与实施性立法的关系，充分发挥主观能动性，努力在体现地方特色、增强操作性上下功夫，努力做到切实管用。三是坚持从全省客观实际出发，把四川改革开放和现代化建设的丰富实践作为立法基础，坚持管用实用原则，立足重点领域，立足民生福祉，立足新领域新情况新问题，立足四川特有的自然资源条件和历史文化背景进行选题，力求实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。“我们还将坚持全过程人民民主。进一步发挥基层立法联系点在反映民情、体现民意、集中民智方面的优势，综合采取公开征集立法建议、深入开展立法调研、公布法规草案、加强论证咨询、组织相关群体代表参加立法座谈会、听证会等方式，探索把全过程人民民主贯彻到地方性法规立项、起草、论证、审议等立法工作全链条、全方位的方法路径，使立法活动和立法工作成为践行和体现全过程人民民主的生动实践。”江建明说。

　　紧扣主线担当作为

　　奋力谱写法治四川建设“成都篇章”

袁宗勇

　　在成都市委依法治市办副主任、市司法局党组书记袁宗勇看来，《规划》和《实施方案》以全面贯彻习近平法治思想为主线，结合四川实际，擘画了“十四五”时期统筹推进法治四川建设的总蓝图，明确提出了“建成西部法治新高地”的建设目标，具有很强的系统性、前瞻性和操作性。

　　就如何推动《规划》和《实施方案》贯彻落实，袁宗勇表示将重点做好三方面工作。“我们将重点抓好学习贯彻，及时组织学习、全面准确领会《规划》和《实施方案》精神，对标编制《法治成都建设规划（2021-2025年）》《成都市法治社会建设实施方案（2021-2025）》。”袁宗勇说，其次要发挥“主干”作用，切实提高政治站位，主动担当作为，围绕省委“一干多支”发展战略，在贯彻落实成渝地区双城经济圈法治一体化建设、天府中央法务区建设等法治建设部署中切实发挥成都“主干”作用，推动重点任务加快落地落实。他告诉记者，要做好示范表率，积极争当法治四川建设“先锋队”，系统总结包容审慎柔性执法、社区法律之家建设等法治成都建设经验做法，努力探索出更多可复制可推广的好经验好做法，为治蜀兴川贡献更多成都力量。