围绕“五个坚持” 推进“五个深化”

——古蔺县公安局扎实开展“枫桥式派出所”创建活动侧记

　　“迎庆4号”专项行动期间，古蔺县公安局围绕传承和弘扬新时代“枫桥经验”，以进一步夯实公安基层基础，着力提升公安派出所维护一方稳定、保障一方平安、服务一方群众的能力和水平为目标，以“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动为载体，结合古蔺县实际，制发《全县创建“枫桥式”公安派出所实施方案》和《全县“枫桥式”公安派出所创建标准》，明确“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”创建目标，突出民生、民安和民情，围绕“五个坚持”，推进“五个深化”，扎实开展“枫桥式派出所”创建活动。
　　
　　一、坚持稳定为重，深化矛盾纠纷大化解，着力营造和谐发展环境
　　
　　按照矛盾就地解决的“枫桥经验”基本理念，他们运用分级处置、联动联调、特色调解等方法，要求坚持“三个机制”，努力实现“家庭矛盾不出户，邻里纠纷不出组，小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。一是坚持矛盾纠纷多元化解工作机制。结合“一标三实、五进三清”基础信息采集等工作，组织民警围绕非法集资、征地拆迁、邻里纠纷、家庭矛盾、感情纠葛、债务纠纷等重点领域，采取全面滚动排查、立档建册、多级管控、联动调处等措施，化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷和风险隐患，依法管控可能报复社会、危害公共安全的高危人员，积极预防减少矛盾纠纷激化升级引发个人极端暴力犯罪。二是健全风险评估工作机制。针对滚动排查出的矛盾纠纷类型、根源、涉及人群特点、规模等基础情况，深入研究分析和评估可能影响本地区社会稳定、可能引发个人极端暴力犯罪的突出问题，分类划定风险等级，及时报告党委、政府，提请有关部门参照解决信访问题“三到位一处理”原则，联动联合开展源头治理，积极做好风险防控和应急处置工作，努力做到风险隐患不扩大不升级。三是坚持特殊人群帮教帮扶工作机制。从矛盾纠纷根源入手，对心态失衡、悲观厌世的人员，依靠有关部门和村（居）委基层组织及时开展心理疏导；对依法被拘留的非访人员，发挥拘留所教育感化职能作用，通过全面排查、教育转化、沟通调解、社会联动等方法，促使被拘留人与当事方化解矛盾、解决纠纷。
　　
　　二、坚持防控为主，深化社会治安大巡防，着力提高群众安全感
　　
　　全县派出所运用“枫桥经验”基本精神，坚持专业管控与群众联动相结合、传统方式与现代警务相结合，推行社会治安防控“三个模式”，不断做大做强治安防控体系，实现对社会面的全覆盖和全管控。一是警民合作巡防模式。基于辖区主要街路、商户场所、党政机关、校园医院等分布情况，最大限度调动各种资源和力量，建立专业巡防队伍，科学划分巡逻网格，强化对主要路面、重点区域、重要部位的巡逻防控，部署机关警力、特警、派出所等专业力量开展重点时段屯警巡逻，主动指导基层组织，加强群防群治队伍建设，深入开展护区、护村、护企治安巡防行动，切实形成专群结合的巡防工作格局，有效维护社会面治安稳定。截至目前，组建义务巡逻队215个4440人，群防群治组织180个2451人。二是视频监控巡防模式。充分利用“六大工程”建设成果，大力推动视频监控系统建设，推进“雪亮工程”技防建设不断升级，加快人像识别、人脸识别、车牌识别等先进数据警务技术安装应用，全面覆盖主要街道路面、治安复杂路段、重点区域，实行人机互动、动态监控，实时掌握社会治安动态信息，不断提高数据警务、智慧警务水平，大大提高了社会面管控能力。三是重点整治巡防模式。针对突出治安问题不断开展专项整治行动，加强辖区治安形势分析研判，建立社会治安乱点整治机制，持续严厉打击黄赌毒社会丑恶现象，依法查处各类治安案件，并积极参与重大刑事案件侦破，确保辖区治安平稳，群众安全感不断提升。
　　
　　三、坚持民生为上，深化进村入企大走访，着力建设和谐警民关系
　　
　　全县派出所坚定依靠群众的信念，坚持把做好群众工作作为一切工作的基础，把群众满意作为最根本要求，抓好落实载体活动，构建和谐警企警民关系。一是持续开展“百名民警进千企”活动。九月份部署开展为期一个月的“百名民警进千企”“五个一”活动，全县派出所大力实施“请进来、走出去”的开放举措，开展一次送法服务、召开一次恳谈会、组织一次调查问卷、开展一次助企服务、开展一次安全防范整治行动，推动警企多向沟通，推进警企共建共治，全面掌握企业需求，有针对性地改进公安工作，努力实现发现问题、改善机制、解决问题的良性共建局面。活动开展以来，召开座谈会15次，走访企业70余家，为企业送法服务20次，征求意见建议15条，为企业解决实际困难31件。二是深入推进群众“办事不求人”工作。全县派出所全面落实统一户籍窗口办事流程、手续和工作要求，改造升级服务区环境，公开办事标准、清单，努力实现“最多跑一次”。积极拓展警民互动平台，定期进行键对键、面对面、线对线的交流，及时通报警情，广泛征询意见，主动释疑解惑，不断改善以民意为主导的警务工作机制。积极推出便民利民措施，依托户籍、社区民警成立“背包办”服务队，为体弱多病、行动不便、居住偏远群众上门服务，打通服务“最后一公里”。东城派出所成立了“老王服务小分队”，分流户籍窗口压力，上门为预约群众办事41次、办证27件，得到辖区群众高度赞誉。
　　
　　四、坚持服务为先，深化基层基础大排查，着力破解社会管理难题
　　
　　坚持服务与管理并重的原则，创新人口、场所等领域的管理机制，基本实现可控可管的目标。一是加强警务创新。全县派出所立足辖区实际，把坚持发展新时代“枫桥经验”与创新警务有机结合起来，努力做到“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”。把派出所排查化解矛盾落实到走访群众、调处纠纷、整治隐患、侦办案件等警务活动全过程，努力实现就地化解矛盾、防控风险。建立健全了全方位服务群众机制和常态化警民沟通机制，定期开展入户走访。二是加强社会管理。把加强人口管理作为创新社会管理的重中之重来抓，主动配合司法机关，加强对重点人口的帮教帮扶，尽力挽救和教育问题人员。全面推行行业场所民警挂牌责任制、行业场所业主自律制，推进公共安全社会化监管制，切实提高阵地控制的能力。三是加强基础工作。按照“基础信息化、信息基础化”和“一标三实N采集”相关要求，把收集信息、录入信息作为派出所民警一项基本职能，扎实推广“一标三实五进三清”基础信息采集经验做法，完善“街不漏区、区不漏房、房不漏人、人不漏项”的采集工作制度，并全面落实信息预警，努力实现基础信息效益最大化。目前，全县“一标三实”基础信息采集率均达到97%以上。积极搭建网上派出所、网上警务室和警务微博等平台，努力达到现实社会与虚拟社会管理同步。目前，已建流动警务室7个，QQ警务室3个，微信警务平台169个。
　　
　　五、坚持规范为本，深化执法服务大培训，着力塑造执法为民形象
　　
　　充分发扬和运用“枫桥经验”，加强派出所民警理想信念、服务理念、素质能力建设，进一步提高派出所防范、管理、打击、服务水平。一是强化思想引领。深入开展解放思想大讨论、“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动等活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，促使公安派出所民警不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，牢固树立以人民为中心的发展思想，打牢铸实为民服务的宗旨观念。二是强化党组织建设。坚持党员教育和党组织建设制度化、规范化、经常化，严格执行“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等组织生活制度，加强派出所党员发展和管理工作，积极结合实际开展主题活动，充分发挥党员的模范带头作用和党组织的战斗堡垒作用。三是强化执法主体素质培训。通过传帮带、专题培训、案件讲评、庭审旁听等方式，提高民警执法能力。严格执行各项执法办案制度，深化“说理执法”和“阳光执法”，提高执法透明度和接受度。坚持从严治警，大力弘扬“忠诚、担当、进取、为民”的古蔺公安精神。严格执行相关法规制度，建立健全群众监督和社会评价机制，有效预防队伍违法违纪问题。

易华