高县检察院多措并举推进行政争议实质性化解

共绘“同心圆” 合解民之难

　　近年来，高县检察院在推进行政争议实质性化解过程中，多措并举，与人民法院、行政机关合力绘就以人民为中心的“同心圆”，在充分保障申请人合法权益的同时，维护合法行政行为的公信力和司法的权威性，实现推动依法行政和法治政府建设、助力社会和谐的最终目标。

　　大道至简

　　以我真心换你真意

　　行政争议化解是“苦差事”，更是“良心活儿”。

　　看着杵着拐杖，颤颤巍巍离开的陈阿姨，高县检察院行政争议实质性化解“同心圆”团队成员李秋红陷入了沉思。陈奶奶告诉李秋红，社保部门发放退休待遇时，自己的连续工龄被少算了整整12年，10多年来，通过不断信访、诉讼，问题始终没有得到解决。经了解，陈阿姨提起行政诉讼的时间确已超过法定起诉期限，二审法院驳回其起诉的判决并无不当，本案不符合提出再审检察建议或提请抗诉的条件。然而，年迈的陈阿姨多年来因工龄认定问题不断上访，不堪诉累，怎样才能解开她的心结？办案检察官凝神思索。

　　为进一步查明案件事实，李秋红与同事们一头扎进法院的陈年卷宗里，调取历史档案15份，走访相关证人10余人。

　　“30多年前的事儿，早就查不清楚了，秋红姐，咱算了吧。”面对质疑与困惑，李秋红说道：“陈奶奶今年81岁了，对于一生节俭的她来说，找回这‘消失’的12年工龄，换来的也许就是她的保命钱！”

　　就是这份将心比心，设身处地考虑当事人的难处，消融了陈奶奶心中的“坚冰”，在得知监督结论系裁判并无不妥的情况下，依然愿意坐下来，认真倾听检察机关的说理，“大妹子，这些天你们为了我的事，忙里忙外，我都看得到，检察机关的监督结果我接受，谢谢你们真心实意地帮助我。”

　　行政争议实质性化解需要行政检察人员蹲下来，倾听当事人的声音，这份尊重对于当事人来说，弥足珍贵，而双方沟通的桥梁，始建于此。最后，鉴于相关部门行政行为确有瑕疵，在制发社会治理类检察建议的同时，高县检察院成功为陈奶奶争取到了4万元补偿金，为这个温暖的故事画上了完美的句号。

　　情理交融

　　讲究策略化解难题

　　行政争议化解难就难在一个“解”字，申请人的文化水平和法律素养通常不高，苦口婆心灌输“大道理”“真知识”，往往收效甚微，用对用巧方式方法，方能事半功倍。1986年2月，原高县曲州乡政府开展调解工作时，当事人突感不适，送医后胡言乱语、情绪激动，时常殴打妻、子，后被诊断为壹级精神残疾人和精神分裂症。其妻张姨坚信政府对丈夫的病情有着推卸不掉的责任，多年来通过不断的信访、诉讼，却未获得一分赔偿。

　　时隔数年，多方调查亦无法厘清责任是非，36年来独自撑起家庭的不易，讨要说法处处碰壁的艰辛，让张姨对化解工作十分排斥，一时间工作陷入僵局。“要不，咱们试试曲线救国？”团队成员赵雪打趣道。一句戏言，为工作开展打开突破口，团队主动联系到张姨在读大学一年级的大孙女，向其说明案件始末以及相关法律政策，说服她一起做张姨的思想工作。最终，张姨主动找到检察院，表示愿意正确看待客观问题。

　　“这么多年一直不给我一个说法，我这心里就憋着一口气，现在这口气终于理顺了。”张姨无不感慨地说。行政争议实质性化解，不是你对我错的判断题，而是坚持专业、规范、严谨的工作作风，寻求法、理、情的交汇点，把老百姓的这口“气”抚平理顺，让行政争议纠纷化解“止于至善”。

　　感同身受

　　传递司法善意与温柔

　　张姨的儿子患有慢性疾病，其丈夫病倒后，一家生活开支和三个孙女的学费全靠张姨卖蔬菜水果和儿媳打零工维系，虽有政府低保等救助款项，但生活依然捉襟见肘。李秋红和同事第一次到张姨的家做化解工作时，正值雨天，外面下大雨，破烂的瓦房屋内下小雨，滴答的雨声敲击在李秋红的心中，灼热而滚烫。

　　道理说清楚了，老百姓的实际困难解决了吗？

　　为此，团队反复与镇政府沟通，建议考虑张姨家庭的特殊困难，从经济方面予以适当补偿。除政府救助金外，团队还为张姨一家申请了司法救助金和县残联春节慰问金。

　　这起案件中，张姨为给自己和丈夫讨个说法，36年间涉及3个诉讼，经历数次信访，问题均未得到实质性解决。法院裁定驳回起诉并无不当，检察机关始终坚持司法尺度与司法温度的统一，既依法作出不支持监督的决定，又为当事人协调争取救助金，通过努力，解决的是当事人“天大的事”。

　　行政检察人当有维护公平正义的法治情怀，亦应有“遇不平、意难平”的云天之义，这要求检察人员在办案中将监督、化解职能相贯通，司法救助与社会帮扶相结合，积极探索最优化解路径。回顾办案历程，有许多虽然团队投入大量精力却未实现理想效果的案件，这说明行政争议实质性化解工作还有很长一段路要走。

　　道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。“同心圆”唯初心不改，把群众的“急难愁盼”放在心间，把人民对民主、法治、公平、正义的新需求扛在肩上，方能笃信前行，行必致远。

　　李秋红