创新“3345”模式 让法律服务看得见、摸得着、用得畅

　　——石棉县提升公共法律服务水平打造“石棉样板”

　　公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作，在防范和化解基层社会治理风险中发挥着不可替代的作用。

　　石棉县用好公共法律服务这个“法”宝，创新3345模式（即搭建“三大平台”、打造“三支队伍”、建立“四项机制”、深化“五项服务”）将公共法律服务触角延伸至基层神经末梢，实现公共法律服务抬头能见、举手能及、扫码能得，构建覆盖全业务、全时空的现代公共法律服务体系，为人民群众提供覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的公共法律服务。

　　搭建“三大平台”，推进公共法律服务全域覆盖

　　“你好，请问有什么需要帮助的？”……近日，石棉县公共法律服务中心内，工作人员热心接待、耐心解答办理相关业务的态度得到了，办事群众的点赞。

　　石棉县公共法律服务中心是石棉县公共法律服务的缩影，据了解，石棉县通过搭建实体平台、热线平台和网络平台，推进公共法律服务全域覆盖。目前石棉县已建成县、乡、村三级公共法律服务实体平台74个，引驻服务内容34项，实现“一扇门进入、一窗口受理、一条龙服务”。将“12348法律援助热线”升级为综合性“公共法律服务热线”平台，建立热线24小时响应机制，热线接通率达100%。同时还整合石棉县政府门户网站和“两微一端”，链接“12348四川法网”，群众可在线查询公共法律服务站点、服务机构和人员信息。依托视频会议系统实现实时连线远程调解。开通远程视频探视系统会见点位13个，建成标准化远程视频会见探视室4个。在“石棉融媒”APP开设“三官一律一员”网页专栏，打造融合司法行政多项职能的“网上法律超市”，实现全业务、全时空自助式“网上办”“掌上办”。

　　打造“三支队伍”，推进公共法律服务多元参与

　　一切工作的成就,离不开人的作用,而人才是其中最重要的因素。石棉县通过打造一支法律“明白人”队伍、打造一支法律“服务团”队伍、打造一支执法“监督员”队伍，推进公共法律服务多元参与。

　　石棉县将“法律明白人”培育工程作为依法治县工作的“筑基工程”，先后培育“法律明白人”1220名，并编织好“法律明白人”骨干网，使“法律明白人”真正成为法治石棉建设的重要力量和源头活水；高标准选拔“三官一律一员”48人，打造基层治理“法治硬核”队伍，依法化解矛盾纠纷，提供法律意见建议，开展法律培训。依托“乡镇（街道）+主管部门+司法行政”的多维监督模式，整合县乡两级法治力量，打造一支专业化基层执法监督队伍。

　　建立“四项机制”，推进公共法律服务规范运行

　　完善的机制建设是工作顺利开展和有效运行的保障。石棉县通过建立队伍教育培训机制，加强对公共法律服务人才队伍政治理论、政策法规、业务知识及职业道德的培训教育,着力培养一支政治过硬、业务精通、品德高尚的公共法律服务人才队伍。建立远程监督指导机制，利用远程视听系统,加强对司法所社区矫正、人民调解、法律服务等工作的监督和业务指导,提高基层治理水平和法律服务质量。建立社会组织参与机制，引导律师事务所、基层法律服务所、团县委、妇联等组织积极参与公共法律服务,形成共建共治的良好局面。建立监管考核评价机制，落实涵盖基础设施、人员配备、服务质量等方面的综合评价机制,加强对公共法律服务工作者的监管,确保公共法律服务体系高效运行。

　　深化“五项服务”，推进公共法律服务提质增效

　　公共法律服务包括法律顾问服务、法律援助服务、普法依法治理服务、人民调解服务、公证服务等内容。

　　石棉县不断深化法律顾问服务，制定《党政机关法律顾问制度实施方案》，通过“传统服务、网络服务、上门服务”三种方式助力党委政府、基层组织依法决策。深化法律援助服务，构建县乡村三级法律援助网络，打造“城镇半小时、乡村1小时法律援助服务圈”。开设法律援助“绿色通道”，实行上门办理、预约办理，推行经济困难承诺制，不断降低法律援助门槛、扩大法律援助范围。深化普法依法治理服务，启动实施“八五”普法规划，推广应用新民乡海耳村红黑积分制、芦山县“1+8”基层治理模式，探索建立自治、法治、德治有机融合的基层治理新模式。深化人民调解服务，建设省市级“枫桥式司法所”3个，铸造汉彝藏三类调解品牌，构建“县+乡+村”三级调解委员会86个，建立流动调解点19个，选任人民调解员453名，形成以人民调解为主，家族调解、奖励调解为辅的“1+N”调解制度。深化公证服务，依托“枫桥式司法所”一所六站点建设，在乡镇打造公证协办点12个，创新推出“预约服务”“延时服务”“上门服务”等措施，在政务服务网、一体化平台开通“公证办理”端口，为群众提供在线申办服务，建立“老、弱、病、残、急”绿色通道，坚持365天“不打烊”，积极推行“最多跑一次”。

　　石棉县委宣传部 四川法治报-法治四川新闻客户端 记者 杨棕贤