摆“龙门阵”解龙门镇疙瘩 建花园派出所用“枫警”润民心

　　——芦山县“震中派出所”的十年蝶变

　　龙门派出所通过“龙门阵大调解”机制开展矛盾纠纷调解芦山公安供图

　　十年前，芦山县发生7.0级地震，位于震中的芦山县公安局龙门派出所全体民辅警迎难而上，从抗震救灾、过渡安置、恢复生产到灾后重建，他们始终坚守一线，攻坚克难、不曾后退。

　　十年来，龙门派出所始终坚持以人民为中心的工作理念，践行新时代“枫桥经验”，在基层社会治理、维护辖区稳定、助力乡村振兴中不断总结创新，筑牢了“重建精神永传承，蝶变龙门铸警魂”的特色品牌，探索出了“龙门夜莺”“守好责任田”“摆‘龙门阵’解龙门镇疙瘩”等基层社会深耕治理新思路、新模式，倾心竭力解决好辖区群众的“急难愁盼”大事小事，有效提升了辖区群众的安全感和满意度！

　　护航发展

　　当好乡村振兴“领航员”

　　四月的龙门镇桃红柳绿、鸟语花香，新建的熊猫绿道成了村民们茶余饭后散步最爱去的地方，绿道沿玉溪河而建，优美的河边风光也引来众多游客游览驻足。但是在2021年，芦山县玉溪河段熊猫绿道项目进场施工并不顺利。该项目涉及面积广，横穿龙门派出所辖区2个村、9个村民小组，200余户人，占地成份复杂，多数土地属于自留地、耕地、林地、无权土地，有些不符合征用政策；同时，当地村民担心该项目的树木、花草等绿化植物会遮挡周围农作物生长，施工期间常常有村民阻拦，导致项目无法推进。发现阻工情况后，龙门派出所立即成立熊猫绿道项目推进专项行动小组，一方面组织多个相关部门主动进行协调，通过多种方式对群众进行补偿协调；另一方面对涉及的村民进行普法宣传，并针对农作物问题多次与芦山县农村农业局、龙门镇政府和3P绿化公司进行协商，将绿化植物前移，保证农作物正常生长，最终打消村民的顾虑，使该项目能够推进下去。如今熊猫绿道已顺利完工，成为辖区内的一道亮丽风景线。

　　熊猫绿道3P项目矛盾纠纷成功化解只是龙门派出所法治护航助推地方经济发展的一个缩影。龙门镇位居芦山县腹地、紧邻县城，交通便捷，旅游资源丰富，芦山县50%以上的省重点、市重点项目和其他产业（企业）都落地于此。发展离不开安全稳定的社会治安环境，龙门派出所结合辖区实际，开展北区圈层跨区域警务协作，深化联打、联防、联控、联调、联勤“五联”警务协作模式。

　　“针对辖区内项目众多的情况，我们派出所会提前介入，对项目的资质、资金来源、务工人员等进行调查审核……”龙门派出所教导员寇明炯告诉记者，曾经对某项目务工人员信息录入背景审查时，就发现过有重大前科的人员和身份信息有问题的人员，派出所提醒项目负责人及时更换人员，以免造成不必要的损失。

　　同时，龙门派出所紧扣公安主业，构建四级基层治理体系，持续推进“1+1+N”警务模式，在景区旅游打卡地建立固定和流动警务室，在规上重点工程项目建立党建大联盟，“一对一”建立“护企民警”模式，围绕安全培训、治安管理、矛盾化解、企业发挥支部组织优势、机制优势、职能优势，实现警企“党建+业务”双促进、双提升。

　　近十年来，龙门派出所为辖区企业、项目提供法律服务356次，服务群众4065人次，成功化解处置涉企警情736起。

　　多元化解

　　当好矛盾纠纷“调解员”

　　“我同意这个调解方案……”“我们也愿意配合申请工伤赔偿……”4月6日，在龙门派出所办公大楼后面的花园里，一起工伤纠纷案件的双方当事人达成了一致意见，在调解书上签上名字，一起工伤纠纷被成功化解。

　　今年2月，当事人文某某在施工时因地面湿滑跌倒，致使尾椎和背部受伤，住院期间施工方支付了医疗费用，文某某并未提出赔偿要求，出院后文某某进行伤残鉴定，结果为九级伤残，要求施工方赔偿15万元伤残金，但公司因已错过工伤赔偿申请时间拒绝赔偿，双方产生争执并向派出所报警。

　　接警后，派出所立即开展调查，并启动“龙门阵”大调解机制，在法院、司法局、人社等相关部门的协助下，对伤残补偿标准和实施准则进行了研究商讨，并着重对九级伤残的补偿标准进行了预判，提出由当事人文某某个人申请保险赔偿，该公司配合出具相关证明，在保险赔偿之后，不足15万元的部分由公司补足剩余的赔偿。这个方案得到了双方当事人的认可。

　　该案的成功调解，离不开龙门派出所创新的“龙门阵”大调解机制，该机制旨在让法院、司法局、人社、镇政府等多个部门联动，从案件源头提前介入化解，部门形成合力，信息共享、业务交流，让矛盾在基层就得以解决，节省诉讼成本。龙门派出所积极探索“七强化”推进矛盾化解“就地解决”文章，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　“在花园里开展调解也是我们派出所的一大特色。”龙门派出所所长袁志敏告诉记者，在花园中进行调解，可以使调解过程更加自然、轻松，减少对抗和抵触心理，可以让调解工作事半功倍。

　　近年来，龙门派出所将基层社会治理落到实处，发挥驻村民辅警熟悉民情、离群众近的优势，及时掌握辖区治安情况和社情民意，全力打造“平安不出事、矛盾不上交”的基层社会治理模式。排查化解矛盾纠纷709件，化解成功率100%，办结处理信访重点难点事项40件，满意率100%。如今，辖区内的群众都私下称龙门派出所为“花园”派出所。

　　打击犯罪

　　当好人民群众“守护者”

　　“你在干嘛？凌晨2点在树林里生火，不怕烧山吗？”今年3月9日凌晨2时许，寇明炯和民警张勇在金龙山出警的归途中，发现路边树林里有火光，便上前查看，询问发现生火的男子叫王某，当时，王某身边还有刚刚剥离出来的电缆铜圈。张勇意识到王某偷了电缆线，迅速上前进行盘查，经核实系王某盗窃了芦阳街道体育广场在建工地价值5000元的电缆线和光纤后，躲在树林内烧铜线，想要从中非法获利，后王某被依法刑事拘留。

　　群众看公安，关键看破案。龙门派出所紧扣主责主业主线，按照“抓大不放小、小案不小看”的工作要求，始终坚持在涉及群众切身利益的民生案件上持续发力，从严从快打击各类违法犯罪活动，最大限度为群众追赃挽损。近十年来，龙门派出所共接处警8580起，办理刑事案件168起、刑事打击105人；办理治安案件300起，行政打处231人，无一起命案，无一起不合格案件，无一起行政诉讼、国家赔偿、冤假错案。

　　此外，龙门派出所还推出户籍业务窗口“错时服务岗”，实现“网上办、马上办、就近办、预约办、一次办，节假日办”，更好的服务辖区群众和企业，全力打通警务服务“最后一公里”。近十年来，共接待群众、企业咨询12000余人次，为群众办理实事1065件，无一起服务态度差的投诉，无一个不满意评价。

　　十年来，龙门派出所先后荣获四川省公安机关“4·20”芦山地震抗震救灾先进集体、四川省政法系统先进集体、雅安市公安机关“最强支部”称号、雅安市防汛救灾先进基层党组织，20余人次获得各级表彰。

　　十年内，龙门派出所从当年的“震中派出所”变成了现在的“花园派出所”，在多年的工作经验中探索出了“重建精神永传承，蝶变龙门铸警魂”等基层社会深耕治理新思路，用热情和汗水践行“人民警察为人民”的口号。

　　杨永杰 魏楠 四川法治报全媒体记者 杨棕贤