全省检察机关半年工作情况报告解读

共办理各类案件124483件 以高质量检察履职维护公平正义

　　7月24日举行的省十四届人大常委会第五次会议，专题听取了全省检察机关今年上半年重点工作情况报告。据悉，1至6月，全省检察机关共办理各类案件124483件，其中，刑事检察案件96960件，民事检察案件7289件，行政检察案件1759件，公益诉讼案件4707件，其他类检察案件13768件。

　　服务现代化经济强省建设

　　起诉破坏市场经济秩序犯罪753件

　　报告指出，全省检察机关依法维护市场公平竞争秩序，助力营造市场化国际化法治化营商环境。依法严厉打击严重暴力犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，维护安全稳定产业发展环境。依法准确打击合同诈骗、串通投标等背信损害企业利益及金融领域等犯罪，起诉破坏市场经济秩序犯罪753件。加大对虚假诉讼、恶意诉讼监督力度，办理涉虚假诉讼监督案件189件。与四川证监局会签《资本市场行政执法与检察履职衔接协作的意见》，协同防范化解金融风险。

　　强化各类市场主体平等保护。落实省检察院、省司法厅会签下发的《四川省涉民营企业社区矫正对象请假赴外地从事生产经营活动管理办法》。1至6月，共监督社区矫正机构完成对全省856人1574次涉民营企业社区矫正对象经常性跨市县审批。加强与法院、公安等协作配合，常态化推进涉企“挂案”清理工作。

　　推动知识产权跨部门跨区域全链条保护。联合四川省市场监管局、四川省公安厅、重庆市检察院、重庆市市场监管局、重庆市公安局签署《服务成渝地区双城经济圈高质量发展建立川渝跨区域重大案件联合挂牌督办机制合作协议》，与省知识产权服务促进中心、省高院、省公安厅、省市场监管局共同发布《推进四川省知识产权鉴定工作方案》，在天府中央法务区主办“数字检察护航川酒产业发展”论坛，成都、泸州等五地检察院同五粮液、泸州老窖等川酒“六朵金花”企业共同签署《数字检察护航四川白酒产业高质量发展战略合作书》，构建川酒知识产权检察保护体系。开展恶意注册、囤积涉大运会商标专项监督。

　　积极推进民事检察和解

　　挂牌首批民事检察“和解五法”示范工作室23个

　　报告指出，全省检察机关践行和发展新时代“枫桥经验”，1至6月，共办理民事检察和解案件1350件。全省检察机关将“定分止争”要求贯穿办案全流程，与省高院联合开展社会治理视域下检法协作促成和解机制课题研究，指导各地制定30余个民事检察和解规范性文件，在此基础上持续探索总结出“背靠背”法、“并案化解”法、“利益平衡”法、“情义融化”法、“借力化解”法“和解五法”，并于今年在全省挂牌首批23个民事检察“和解五法”示范工作室，出台《四川省检察机关民事检察“和解五法”工作办法（试行）》，进一步规范民事检察和解工作。

　　依托“借力化解”法，构建“检察和解+”新机制。一是“检察和解+协作”，对接人民调解委员会、司法行政机关等，建立起信息共享、线索移送、联手化解协作工作平台。二是“检察和解+调解”，建立检法联合和解机制，全省检法两家依托和解机制促成和解411件。三是“检察和解+听证”，对重大疑难复杂、当事人矛盾尖锐，但有和解空间的案件“应听证、尽听证”，全省检察机关经公开听证引导当事人达成和解35件。

　　抓好诉前判后两端治理，助推诉源治理见成效。全省检察机关以“诉前和解”方式，引导支持起诉案件在诉前达成和解300余件，大幅减少相关群体诉累。全省民事检察环节促成息诉2508件。

　　常态化开展“一案三查”

　　实质性化解行政争议案件985件

　　报告指出，全省检察机关实行“一案三查”，将争议化解作为行政检察案件办理的必经程序。1至6月，实质性化解行政争议案件985件。

　　依法开展监督，以法律监督手段推动行政争议化解。依法对错误裁判提出抗诉促进争议化解。发挥再审检察建议同级监督、办案周期相对较短、利于将矛盾化解在当地的优势，强化同级监督促进争议化解，共提出再审检察建议13件。将行政诉讼执行监督、行政非诉执行监督与行政争议实质性化解相结合，推动411件行政执行监督案件得以实质性化解。

　　坚持多措并举，多维度推动争议化解工作。将公开听证作为争议化解的重要手段，全省检察机关通过公开听证化解行政争议125件。完善化解机制，审慎开展延伸化解工作。全省检察机关与法院、行政机关会签关于行政争议实质性化解机制文件106份。广安市前锋区政府、区法院、区检察院联合印发《关于推进行政争议实质性化解工作的实施意见》，建立了全国首个“府院检”三方联动的行政争议实质性化解协作平台——广安市前锋区行政争议实质性化解协作办公室，协同推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。

　　加强刑事执行检察

　　对893件重点“减假暂”案件开展实质化办理

　　报告指出，全省检察机关深化“派驻+巡回”检察，加强对看守所、监狱、社区矫正机构刑罚执行和监管活动的监督，促推刑罚执行和监管活动规范有序。

　　持续推进巡回检察走深走实。制定《2023年监狱巡回检察“回头看”总体方案》，促进问题整改和职务犯罪线索查办的落地落实，截至目前，已对全省6所监狱完成“回头看”。促进看守所巡回检察提档升级，全省有13个地区对25个看守所完成了巡回检察。制定《社区矫正日常检察工作手册（试行）》《社区矫正巡回检察工作手册（试行）》，对市县两级检察院规范开展社区矫正检察工作提供指引。我省被最高人民检察院确定为社区矫正巡回检察试点单位，拟在全省部署开展社区矫正巡回检察工作。

　　以规范化等级评定为抓手补齐派驻检察短板。在全省开展派驻监管场所检察工作规范化等级评定，评选出了一级规范化检察室23个、二级规范化检察室97个、三级规范化检察室31个。加快推动派驻检察信息化建设，截至目前，全省33个驻狱检察室全部实现与监狱监控视频和监管信息联网，165个驻所检察室（其中27个无押量）中有141个实现了与看守所监控视频和监管信息联网。

　　强化对减刑、假释、暂予监外执行的检察监督。对职务犯罪、金融犯罪、黑社会性质组织犯罪等七类罪犯的减刑假释案件以及因重大立功减刑假释的案件开展实质化办理，严把“减假暂”关口。1至6月，全省检察机关对893件重点“减假暂”案件开展实质化办理，对其中227件提出监督纠正意见。

　　聚焦社会关切

　　共起诉电信网络诈骗及关联犯罪6833人

　　纵深打击整治电信网络诈骗及关联犯罪。1至6月，全省检察机关共起诉电信网络诈骗及关联犯罪6833人。推进网络空间综合治理，结合检察办案发现涉“两卡”犯罪背后的社会治理问题，共向相关部门发出检察建议23件。开展“防范电信网络诈骗犯罪集中宣传月”活动，采用多种宣传方式开展反诈进校园、进社区、进企业等宣传活动。

　　保持打击整治养老诈骗高压态势。今年，全省检察机关突出打击以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品（保健品、收藏品等）”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”六类名目实施的犯罪，1至6月，共起诉养老诈骗犯罪56人。结合办案研判养老诈骗发案原因，以及养老领域存在的管理漏洞和风险隐患，通过制发检察建议，推动完善监管制度。同时，针对养老诈骗犯罪特点和老年群体的具体情况，结合检察办案开展线上线下法治宣传，发布反诈宣传作品200余件，增强群众防范意识。

　　持续加大惩防性侵未成年人犯罪力度。对性侵未成年人犯罪依法从严批捕、起诉，从重提出量刑建议。截至目前，全省检察机关已推动建成“一站式”办案场所132个，实现一次性完成证据收集、被害人身体检查等工作，避免反复询问取证对未成年人造成“次生伤害”。2548名检察官担任中小学法治副校长，实质性常态化开展法治进校园活动。全省检察机关共建成100个法治宣传教育基地，形成全国最大规模的青少年法治宣传教育矩阵。截至目前，全省检察机关牵头或配合教育等密切接触未成年人行业开展入职查询107万余人次，促进把好“源头防范关”。各地检察机关通过检察建议、情况通报等措施，推动职能部门加强对违法接待、容留未成年人问题的治理。1至6月，全省检察机关制发涉未成年人保护类检察建议48件，推动网吧、KTV、宾馆等重点行业整治。

　　下一步，全省检察机关将深入落实省第十二次党代会和省委十二届二次、三次全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高质量检察履职维护公平正义、服务中国式现代化建设。

　　四川法治报全媒体记者周靖