以“我”之名  守护人民群众美好生活

——平武县检察院全面推进公益诉讼检察工作助推高效能治理

　　检察公益诉讼制度是在习近平法治思想指引下孕育诞生的、以法治思维和法治方式助推国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。2017年7月1日，十二届全国人大常委会第二十八次会议修改的民事诉讼法和行政诉讼法正式实施，确立了检察机关提起公益诉讼制度，至今已五年。五年来，平武县人民检察院着力将公益诉讼制度优势转化为社会治理效能，解决了一批社会关注度较高的公共利益保护问题，成为人民群众美好生活的守护者，为建设畅通活力幸福美丽的社会主义现代化平武提供了有力法治保障。

　　坚持大视野导向，强化理念引领

　　树立“双赢多赢共赢”理念。平武县检察院紧紧依靠党委领导、人大监督、政府支持推进工作。县委召开全县公益诉讼工作推进会，人大出台支持检察机关开展公益诉讼的规范性文件，从加强组织领导、坚持依法履职、注重协调配合、强化工作保障等方面提出具体要求。多次召开公益诉讼工作协调会，主动向行政机关宣讲中央政策和法律规定，阐明双方在保护公益方面的共同目标追求，激活行政执法的主动性和协同性。

　　树立“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”理念。充分利用诉前程序，通过听证、磋商等方式推动行政机关主动履职纠错、及时整改落实，以最小司法投入获得最佳社会效果。五年来，共发出诉前检察建议92件，行政机关已整改92件。

　　树立“持续跟进监督”理念。针对公益诉讼问题复杂、牵涉面广，深入开展公益诉讼“回头看”专项活动，重点排查是否存在虚假整改、事后反弹回潮等问题，督促检察建议落实到位。

　　坚持大格局构建，创新工作机制

　　推进跨区域协作。平武县检察院与阿坝九寨沟县、松潘县检察院联合签署《关于建立大熊猫国家公园绵阳阿坝片区跨区域公益诉讼保护协作机制的意见》，共同保护长江流域生态环境和自然资源，形成司法保护合力。与广元青川县、甘肃文县检察院共同签订《关于建立大熊猫国家公园跨区域保护协作机制的意见》，有效解决两省三地大熊猫国家公园边界区域保护难题。与北川县、安州区检察院共同签署了《大熊猫国家公园绵阳地区跨区域保护协作机制》，以服务保障大熊猫国家公园绵阳地区生态文明建设为目标，积极打造区域协作公益诉讼保护检察联盟。

　　加强跨部门协作。先后与县退役军人事务局、自然资源局、生态环境局、市场监督管理局等行政机关建立信息共享、情况通报、线索移送、证据收集、结果反馈等办案协作机制。深化“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式，推开“河（湖、林）长+检察长”协作机制。县委出台《支持检察公益诉讼和两法衔接工作考评实施办法》，与县公安局联合出台《关于加强检察机关和公安机关办理公益诉讼检察案件协作配合工作办法（试行）》。

　　深化社会参与。将全县划分为若干网格，按照“选村设点，连镇划片”原则在每个网格明确一个中心村，向中心村选派观察员、网格员、监督员等“三员”，分别负责片区范围内巡河巡林、上报违法线索、跟踪河林生态恢复等工作,共同维护国家利益和社会公共利益。打造“熊猫家园”公益诉讼检察品牌，成立“熊猫家园·青山涪水”工作室，设立公益诉讼检察热线，在人流聚集的广场、超市播放《大熊猫国家公园的守护者》视频短片，提高公益诉讼的社会认知度和社会影响力。

　　坚持大力度推进，强化公益保护

　　服务保障中心大局工作。平武县检察院聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等重点领域精准发力，积极开展公益诉讼专项监督。办理生态环境和资源保护公益诉讼案件55件，食品药品安全领域公益诉讼案件12件，国有资产保护公益诉讼案件3件。

　　维护国家和社会公共利益。推动解决了一批“垃圾山”、“臭水河”、“污染厂”等突出问题。督促恢复被毁坏、污染的河道40余千米，督促清理有毒有害固体废弃物50余吨，督促赔偿野生动物资源损失费12余万元。督促有关部门对3处红色资源进行修缮、管护，守护英烈荣光。督促保护、收回国家所有财产和权益的价值约1060万元，成功办理绵阳市第一例当庭宣判的行政公益诉讼案件，督促追收国有资产640余万元。

　　助推市域社会治理。通过不断完善与行政机关多方面、深层次协作配合，以理念变革引领公益诉讼检察工作创新发展，当好“公共利益代表”，把影响社会稳定发展的问题作为公益诉讼工作的切入点和突破口，助力建设畅通活力幸福美丽的社会主义现代化平武，切实推进平武治理体系和治理能力现代化，为全力推进平武长治久安和经济社会高质量发展贡献了检察力量。

　　（张雪莹 赵银熙）