近日，四川省武胜县烈面派出所收到辖区群众宗某夫妇送来的锦旗，上面绣有“一心为民 办案迅速”字样。今年9月，宗某夫妇12岁的女儿因与家人发生争执离家出走。接警后，派出所立即组织警力走访调查，很快将孩子从异地接回。

　　民有所呼，警有所为，这是武胜推进县、乡、村三级综治中心实体化实战化建设运行的缩影。2021年，武胜县获得全国平安建设最高荣誉“长安杯”。为提高平安建设水平和层次，武胜主动适应新时代社会治理新要求，强力推进县、乡、村三级综治中心实体实战建设运行，着力打造县域非警情总指挥平台。

　　2022年以来，武胜县综治中心排查化解矛盾纠纷超过3万件，成功率99.58%，解决民生诉求10万余件，先后荣获“十佳基层政法单位”“12345热线办理工作先进集体”“满意度典范单位”等荣誉称号。

　　只进一扇门，最多跑一地

　　11月13日，武胜县社会综合治理中心，群众接待大厅干净整洁，指挥中心总平台电子屏幕上，工作人员正实时查看辖区重点交通路段、场所的视频监控画面。

　　“将网格服务管理中心、矛盾纠纷多元化解协调中心、12345政务热线服务中心等工作机构职能进行有效整合，组建县委直属的社会综合治理中心。”武胜县综治中心主任杜小虎说，自去年5月综治中心实体运行以来，有效破解基层治理职能交叉、指挥不力、资源浪费、力量分散等问题。

　　“一中心受理、一揽子解决、一条龙服务”，作为武胜基层治理的“智慧大脑”，综治中心规范设置群众接待、法律服务、心理咨询等“一厅八室”，整合法院、公安、司法、信访等部门力量常驻，住建、人社、生态环境等部门根据矛盾纠纷类型实行轮驻，其他部门采取“中心吹哨、部门报到”方式随叫随驻，实现群众诉求问题解决“只进一扇门、最多跑一地”。

　　在乡镇，武胜按照“功能齐全、注重实战、便民利民”原则，高标准建成23个乡镇综治中心，规范设置“一厅六室”，整合派出所、司法所、法庭、综治、网格员等力量，常驻或随驻综治中心集中办公，及时开展矛盾纠纷排查化解。

　　依托村（社区）活动阵地，建成324个村（社区）综治中心，打造聚集村“两委”干部、网格员、乡贤五老等群防群治力量的“最前线指挥中心”，通过村警务助理日常摸排、包联干部入户走访、“红袖章蓝马甲”治安巡防，及时发现化解群众矛盾纠纷。

　　乐善镇选好配强综治队伍，通过抓指挥调度、信息收集、排查化解，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

　　在场镇旁200亩梧桐林，该镇建起了法治公园，让群众在闲暇漫步中感受法治文化，以“德治”之笔谱写村级治理新篇章。

　　猛山乡双河村统筹力量，组建起法治宣传、矛盾纠纷调解、护桑保蚕等队伍，制定村规民约，并灵活运用“积分超市”管理办法，让产业更“富民”、设施更“便民”，社会更加和谐稳定。

　　县级全域统揽、乡镇注重实战、村（社区）深耕服务，县乡村三级权责清晰、层级明确、上下联动。

　　“这样一来，解决问题就一竿子到底。”武胜县委政法委副书记王勇说。

　　平安在身边，满意在心间

　　阵地建立了，如何推动各级综治中心实体实战实效运行，一站式化解矛盾纠纷？

　　武胜出台《武胜县综治中心实体化实战化运行方案》《武胜县矛盾纠纷排查调处管理办法》等12项规章制度，高标准覆盖搭建“一站式”解纷服务平台，梳理规范矛盾纠纷“采集、接收、交办、答复、回访”等流程。

　　在此基础上，各级综治中心聚焦警情、社情、舆情，对矛盾纠纷实行分级分色闭环管理，对接公安、信访、应急等相关职能部门，链接15个专业调解委员会、370个调解组织，落实属地、部门、单位、个人“四方责任”；将矛盾纠纷由轻到重划分等级，对应实行“蓝、黄、红”三色预警管理，综合运用“升色管理”、领导包案、专家会诊、组团服务等方式，统筹资源力量协同攻坚，压实矛盾纠纷化解责任。

　　鼓匠乡村民何某某兄弟长期在外务工，2020年将老家房屋出租。后因承租方未按时支付租金，并对何某某生产生活带来诸多不便，双方在增加补偿、继续履约等方面协商未果，多次发生摩擦，矛盾不断升级。

　　了解情况后，鼓匠乡综治中心组织多次调解均未解决，遂将其列为红色预警管理。

　　今年2月，在武胜县综治中心和武胜县人民调解委员会主持下，畜牧、司法、当事村几方共同参与，通过劝解协调、法治教育，双方最终就相关损失赔偿事宜达成调解协议。

　　除了闭环分色管理，武胜还建立起重大疑难纠纷20分钟到场、40分钟报告基本情况、1个小时上报处置结果的快响快反快处机制，建立矛盾纠纷多元化解专家库，落实行业主管部门纠纷处置首席代表、镇村纠纷调处指导员，实现矛盾纠纷化解末端精细化治理，提升群众满意度。

　　武胜县街子法庭与派出所联动协作，指导基层调解员成功将一起意外伤亡事故纠纷在诉前快速化解；武胜县万善法庭走进龙女镇某村，巡回审理一起土地租赁合同纠纷案件。

　　11月13日，几名群众将一面印着“为民服务暖人心，排忧解难似亲人”的锦旗送到街子镇花园社区网格员手中，彰显“民意”与“满意”的紧密联系。“在我们安装电梯的过程中，社区和网格员积极组织、推动、协调，我们业主很受感动。”业主代表刘某说。

　　提升综治工作质效，武胜还在强化工作保障、督促问效、机制构建等方面发力，建立考核考评全链条，跟踪问效综治中心实体化运行成效，落实专职调解员个案补助，将平安综治单列考核，建立日调度、周汇总、月会商、季通报、年考核等制度。

　　目前，武胜县各级综治中心实现“一站收、全面兜、闭环解”，实体实战实效运行，有效服务民生建设，群众满意度显著提升。

　　(余际林 张佳洋 申巧容)