自贡市贡井区围绕贡山壹号试点小区突出的群体问题、物业矛盾和治理难题，积极探索“133+N”治理新模式，着力破解超大小区治理难题。
针对小区业委会成立难的问题，社区党组织发挥“主体补位”作用，因地制宜组建小区功能性党委，突出“总揽全局、协调各方”的功能优势。社区书记任党委书记，成立小区网格党支部4个，设立楼栋党小组8个，明确党员中心户31户，构建起长土街党工委、洞桥社区党委、小区党组织、党小组及党员中心户的五级构架体系，确保党的组织在小区全面覆盖，党的声音在小区迅速传达。全区物业行业党委指导小区物业公司规范管理，督促协调小区突出物业纠纷化解。推动建立区、街道、社区、网格、楼栋“五级贯通”的统筹协调机制，发挥政法机关、住建及行政执法等部门职能作用，理顺小区各治理主体关系，探索小区治理最优解。通过“线上+线下”方式深入小区查找党员，引导其主动亮明身份、积极带头示范，树立起通讯、教育等领域的党员典范16名，参与推动小区综合治理。
针对小区物业服务管理、邻里、家庭等突出矛盾热点问题，建立小区事务综合治理平台、多方联系协作平台、开放沟通交流平台，有效整合各方资源，联动聚力攻坚破解矛盾纠纷化解难题。政法委牵头统筹政法力量下沉入驻，搭建法务驿站、警务驿站、健康驿站等功能平台，健全日常运行管理机制，落实进驻单位轮驻和定期开展服务活动。通过发挥“红梅党员法官工作室”、“晓松检察官工作室”、公共法律服务站等资源优势，面向小区居民开展普法教育、青少年关爱、老年关护等服务活动，培养小区“法律明白人”，提供有效法律咨询意见27件次。制定了贡井区《进一步理顺物业管理体制机制加强新时代城市小区综合治理实施方案》，坚持街道每月、社区每半月组织物业公司、楼栋小组长、业主代表等召开物业联席会议，形成街道社区召集、联席研判、物业执行的联处模式。分类解决小区配电房升级改造等问题，及时拆除小区违章搭建7处，整治外墙脱落安全隐患6处。创新物业开放日、业主恳谈会等沟通交流平台，组织业主查看消防、供电等小区公共设备管理情况，增加业主对物业管理工作的认识和理解。针对小区物业管理难点堵点问题，召开物业公司与业主代表的面对面恳谈会，实现双向信息的对称互通，促进物业公司与业主的良性沟通。
针对小区集访群访治安案件、火灾事故、重点人员等风险问题，以网格服务管理、科技手段赋能、风险排查防范为抓手，夯实基层基础，筑牢小区风险防范屏障。创设微网共治“贡”同体，建立“街道—社区—一般网格—微网格”四级网格治理体系，配备专职网格员8名、微网格员72名，落实小区网格员延时服务机制，实时响应提供服务。推动职能部门各类治理要素“入网进格”，深化“千名政法干警进网格”活动，常态化开展矛盾纠纷联动排查、预警、核查、关注、调解、回访等工作，今年以来化解小区各类矛盾纠纷20件，实现小区集访非访零发生。结合智慧平安小区建设，升级监控设备和人脸识别、车辆识别设备，围绕小区重点人员特征信息建立数据档案，通过对人、车、物多维度的信息管控，小区刑事案件同比下降61.9%，治安案件同比下降27.7%。强化安全隐患、特殊人群、治安问题的发现报告处置，落实政法干警进小区指导安保人员、网格员、“红袖标”等队伍开展巡逻防控，建立小区应急队伍，常态化组织消防演练。加强小区在册重精患者、在管吸毒人员、刑释人员、社矫对象等的服务管理，健全完善重点人员信息台账，推动落实网格系统异常信息推送签收制度。通过健康驿站开展居民心理健康测评，对21名居民发出心理健康预警，对3名重点心理问题人员建立服务台账，及时提供疏导干预服务，织密“心防”工程。
针对小区邻里关系疏离、公共生活匮乏，居民参与小区自治动力不足等问题，通过深化家文化、倡导法治文化、创设治理品牌等，延伸多种载体，不断规范引导，实现多元融合。利用新时代文明实践站、道德讲堂、童伴之家等载体，开展端午、七夕、中秋、春节等传统节日文化活动，通过“家”文化建设引导居民树立“小区是我家，管好靠大家”的思想认识。完善小区自我约束机制，制定小区居民公约、议事规则、群众诉求解决解机制和公共收益监管制度等自治管理制度，明确居民自我教育、自我管理要求，激发居民“主人翁”意识。布局“民法典步道”、法治长廊、法治文化景观小品，投放民法典漫画宣传栏40幅、大型法治组团4个、法治宣传栏4个、法治剪纸路牌8个、法治标语路牌50个，浓厚小区法治氛围。公安民警、法官、检察官、司法助理员等联合组成“普法名师团”，进行以案释法等法治教育10余场次，着力提升居民法治素养和守法意识。创设“贡”治微书吧、“贡”治微花园等“贡”治品牌，激发有温度的小区生活。在“贡山驿站”设立“贡议厅”会所，开设“洞桥夜话”沙龙、网格名师工作室，引入“寸草社工”等社会组织4个，实施社会治理项目7个。每周针对妇女、老人、儿童等群体，举办知识讲座、文艺赏析等主题活动，今年开展小区文艺节目表演、趣味体育活动等60余场次，进一步营造和谐邻里关系。试点开发智慧管理服务平台，定制个性化服务菜单，持续深化小区多元共治格局。
贡井政法委宣 四川法治报全媒体记者 郭建民
