邛崃市委政法工作会议召开

锐意进取开新局 推进邛崃政法工作现代化

邛崃市召开市委政法工作会议

会议现场

　　四川法治报-法治四川新闻客户端记者 曾昌文 文/图

　　3月3日，邛崃市召开市委政法工作会议。会议深入贯彻党的二十大精神和中央、省委、成都市委政法工作会议精神，复盘2022年邛崃市政法工作，在分析当前形势的基础上，研究部署2023年全市政法工作。

　　会议召开前，邛崃市委书记刘刚作出批示：2022年，全市政法系统坚决贯彻落实党中央和省委、成都市委、邛崃市委决策部署，奋发有为、争先创优，圆满完成党的二十大和各级重要会议、重大活动安保维稳任务，为经济社会发展创造了安全稳定的社会环境，邛崃市也连续五年获省级平安建设先进县表彰，成绩值得肯定，望乘势而上、再创佳绩。2023年是新时代新征程上具有特殊重要性的一年，全市政法系统要深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央和省委、成都市委、邛崃市委重大决策部署，毫不动摇坚持和加强党对政法工作的绝对领导，坚持统筹发展和安全两件大事，突出抓好重大矛盾风险防范化解、市域社会治理现代化建设、法治化宜商环境建设、高素质政法队伍建设等工作，推进新时代新征程政法工作现代化，奋力创建更高水平的平安邛崃、法治邛崃。市委将一如既往支持政法工作的开展，全力为推进邛崃政法工作现代化创造有利条件。

　　邛崃市委常委、政法委书记韩强出席会议并作工作报告。市委政法委、市级政法单位班子成员和各科、所、队、室、办主要负责同志参加会议。

　　在系统分析了当前政法工作面临的新形势后，韩强提出，2023年全市政法各项工作要紧紧围绕市委十五届四次全会提出的“起步即冲刺、开局即决战”要求，接续奋斗提能级、坚定不移促发展、锐意进取开新局，在全局中找位置、强担当、作贡献，以健全风险防控体系、创新基层治理机制、完善智慧治理架构、深化政法改革、打造高素质政法队伍为牵引，奋力推进邛崃政法工作现代化，强化高效能治理、保障高质量发展、促进高水平安全，为邛崃加快构建“一核两翼、三区协同”城市发展新格局，坚定不移打造成都西部区域中心提供可靠政法保障。

　　荣耀 2022年

　　“五新”汗水铸就份份荣誉

　　记者从会议获悉，2022年，邛崃市获评“2022年度全国信访工作示范县”，并连续五年获省级“平安建设先进县”；邛崃市法院被评为全省法院督察工作先进集体、全省司法技术工作先进集体，邛崃市检察院被评为全国检察宣传先进单位，邛崃市公安局被评为全省执法质量考评优秀县级公安机关、成都市党的二十大维稳安保信访工作先进集体；邛崃市被评为成都市法治政府建设重点工作成绩突出单位。全市政法系统获得国家级荣誉的集体1个、个人1名，获省部级荣誉的集体12个、个人6名，获成都市级荣誉的集体28个、个人49名。

　　政法委：构建“135”新机制 全力提升劳动纠纷化解质效

　　为进一步提升劳动关系领域矛盾纠纷化解能力，2022年，邛崃市以劳动关系“治理”为导向，聚焦“社会和谐维护者”角色定位，构建“135”劳动纠纷化解新机制。

　　“1”，即升级打造市劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置工作平台，将全市劳动争议案件统一归口受理，为当事人提供“一站式”管理、“一窗式”办理、“一条龙”服务的矛盾纠纷化解闭环。“3”，即以“人社为企”领导干部专员制入企服务为契机，建立健全企业内部劳动争议调解委员会，充分发挥企业、园区、镇街等基层调解组织作用，强化前端行政调解；建立专业的人民调解团队——康老师工作室，发挥人民调解前置化功能，精准甄别案件调解的难易度，强化中端联处中心调解；对于进入劳动争议仲裁处置程序的案件提升办案速度，达到立案调查条件的线索“应立尽立”，对于恶意欠薪企业坚持有案必查、有罪必惩，强化后端案件处理效能。“5”，即整合政法委、法院、司法局、工会、人社五方资源，建立并实施劳动纠纷“一站式”联处中心联席会议制度。

　　据统计，2022年，联处中心共计接待群众4300余人次，提供法律咨询2900余人次，接收调解率达90.41%，劳动纠纷前端化解率达70.82%。

　　法院：司法服务“全生命周期”为企业发展赋能增效

　　2022年以来，邛崃市法院以构建企业“全生命周期”司法服务保障为命题，通过做好初创企业“法治体检”，解决发展企业“成长难题”，祛除成熟企业“肌体疾病”，引导危困企业“涅槃重生”，帮助企业解决“全生命周期”司法难题，为企业进一步发展赋能增效。

　　根据辖区企业主要涉诉问题，邛崃市法院归纳总结了“企业章程制定与完善”“合同管理”等风险问题，向当年初创企业发布《初创企业法律风险提示书》，帮助“堵漏排险”。以企业“全生命周期”服务法官工作室为窗口，法官轮流进驻园区，通过收集企业司法需求、意见建议，精准分析企业发展阶段，主动向企业提供法律风险提示、知识产权支持、矛盾纠纷调解、诉讼事务引导、执行财产处置、法治宣传教育等司法服务。根据企业快速解纷需求，该院建立了企业绿色解纷通道，涉企纠纷解决平均用时37.46天。

　　秉承善意执行理念，邛崃市法院充分认识到企业作为整体的生产价值远高于拆分出售价值，在不影响申请执行人合法权益情况下，快速为企业办理股权变更登记，使得被执行企业能够快速投入继续生产。在某家私企业被执行案中，该企业利用被查封财产完成产值300余万元。

　　检察院：能动履行检察职能 推进未成年人保护共治格局

　　2022年，邛崃市检察院在办理未成年人王某起诉、司法救助案中发现，王某母亲肢体二级残疾无固定经济来源，父亲从未承担抚养教育责任。在该院和妇联帮助下，王某以追索抚养费为由对父亲周某提起诉讼。同年5月，周某签署调解协议定期支付王某抚养费。针对王某母女生活困难情况，该院启动司法救助程序，为其发放司法救助金。

　　2022年以来，邛崃市检察院率先在成都探索建立了“检察+民政”双牵头未成年人保护工作协调机制；联合民政、公安、妇联等部门创建4个未成年人保护工作示范社区（校），探索基层检察官与妇女儿童主任协同履职、线索双向移转机制；持续优化“崃护未”检察品牌，推进建立融合未成年人法治教育、家庭教育指导、涉案未成年人帮教关爱三种职能的未成年人保护多维阵地，累计开展未成年人综合司法保护工作20余次；依托专家咨询委员会、行政机关专业人员兼任检察官助理等，建强地方未成年人保护志愿者队伍，培育和引导司法社工介入未检工作；开展专项法律监督行动，向相关职能部门制发涉侵害众多未成年人合法权益公益诉讼诉前检察建议。充分发挥机制保障、示范效应、品牌引领、联动协作和能动履职作用，牵头全市相关部门，推进区域内未成年人保护共治格局。

　　公安局：打击电信网络诈骗 守护人民群众的“钱袋子”

　　2022年，在打击治理电信网络诈骗违法犯罪中，邛崃市公安局以深化智慧公安感知源建设为载体，充分发挥联席会议制度优势，紧扣防范、打击、治理等重点环节，全力构建“全警反诈、全民反诈、全社会反诈”新格局，深入推进电信网络诈骗精准防范专项提升行动，坚持打防结合，加强涉诈重点人员管控，强力遏制电信网络诈骗案件高发势头，以良好的治安环境护航邛崃经济社会发展。

　　在打击治理电信网络诈骗违法犯罪中，邛崃市公安局坚持以情报信息为主导，组织治安信息员开展“扫楼、扫院”专项行动，广泛摸排线索，延伸情报信息触角；从刑侦、网安、治安和派出所抽调侦查经验丰富的民警组成专班，成立以反诈中心为骨干的专案组，通过技术手段全方位监控涉案人员；在掌握团伙所有成员及作案证据后，制定集中抓捕方案，调集警力开展集中收网行动和突击审讯；成功侦破案件的同时，邛崃市公安局总结经验、举一反三，加大社会面防控，坚决清除治安安全隐患。

　　据统计，2022年，邛崃市共打击处理电信网络诈骗犯罪嫌疑人246名，破案59件，全市未发生一起受损金额50万元以上的重特大案件；全年电诈发案和受损金额同比分别下降48.86%、47.5%。

　　司法局：培育“法律明白人”释放基层治理“乘数效应”

　　“陶大哥，真的很感谢你，我代表168户租户感谢你帮我们拿到拖欠四五年的土地租金。”近日，邛崃市夹关镇临江社区“法律明白人”陶德平成功化解了一个长达五年的土地流转租金纠纷，168户居民领到了被拖欠的租金。这是邛崃市司法局创新推进“法律明白人”培育工程与“微网实格”深度融合，助推基层治理与法治建设同频共振、齐抓共管的缩影。

　　2022年，邛崃市将“法律明白人”培养纳入党委政府中心工作，通过建强“社区法律之家”一个主阵地，依托“村（社区）法律顾问+司法所+公安派出所+基层法庭”一支专业力量，在全市范围内选聘“法律明白人”963人，组建了一支“法律顾问（法治副书记）+社区干部+法律明白人+调解员+网格员”专兼结合的基层依法治理工作队伍，构建起了纵向到底、横向到边的基层依法治理体系。

　　随着“法律明白人”在基层社会治理中发挥的作用越来越大，依托“微网实格”细胞工程“温暖崃邻”全域社区营造活动打造的“党味轩”“百姓议事亭”“榕园议事厅”“闲来聊说事点”等评理说事邻里交流平台越来越受到群众欢迎，基层社会治理中的堵点、难点、痛点得到有效解决，乡村发展环境得到持续改善，推动乡村振兴高质量发展。

　　目前，夹关镇临江社区已被确定为四川省首批“法律明白人”实践工作站点位。

　　部署2023年

　　七方面发力 建设更高水平法治邛崃平安邛崃

　　会议提出，2023年，邛崃市政法系统要重点抓好七方面工作。

　　一是坚持总体国家安全观，坚决捍卫国家政治安全。要发挥党委的主体责任及各部门、基层各单位和人民群众等共同力量，加强风险隐患源头整治，提高情报服务实战能力，优化智能风险防控措施，全面提升教转宣传质效，形成全域联动立体高效的防护体系。

　　二是坚持守土有责、守土尽责，全力维护社会大局和谐稳定。要坚决压实维稳责任，把各类风险矛盾发现在早、处置在小；要攻坚化解减存量，运用行政、司法、经济等手段综合施策，努力实现群众对美好生活的向往；要源头治理控增量，努力实现从化诉止争向少诉无诉转变，切实解决好老百姓和企业急难愁盼问题；要专项治理防变量，推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。

　　三是坚持人民立场、人民至上，加快建设更高水平的平安邛崃。牢固树立以人民为中心的发展思想，以争创全国平安建设先进县（市）区为牵引，建设更高水平的平安邛崃。要依托“微网实格”全力提升网格化管理服务水平；要切实加强重点部位隐患排查和重点人群服务管理；要持续净化社会治安环境提升群众安全感。积极配合成都市完成全国首批市域社会治理现代化试点合格城市验收、全国社会治安防控体系建设示范城市创建，为邛崃市争创全国平安建设先进县开局起步打下坚实基础。

　　四是坚持立足职能、服务发展，持续优化法治化宜商环境。要积极当好服务市场主体放心发展的“保安”，以零容忍态度从严惩治严重侵害企业利益的经济犯罪，依法快办快结，切实维护企业合法权益。要积极当好服务市场主体舒心发展的“保姆”，以实施更细、更精准的服务举措，满足在邛企业发展创业的法治需求，提供更有针对性和实用性的法律服务。要积极当好服务市场主体健康发展的“保健医生”，主动为企业“把脉问诊”、纾困解难，激发市场主体活力，保障经济健康发展。

　　五是坚持厉行法治、深化改革，努力建设更高水平的法治邛崃。要强化执法监督，加快构建行政执法协调监督体系，深化“万案大评查”和大案要案督办，细化司法责任落实，强化审判监督管理。要深化政法改革，深入推进环境资源案件“三审合一”机制改革，持续深化“两法衔接”机制，设立“司法确认中心”加强诉源治理，推进行政执法标准化建设。要加强法治建设，全力争创四川省法治政府建设示范市（县），科学实施“八五”普法规划，进一步完善三级公共法律服务体系，积极稳妥推进公安警务数据、政府管理数据、社会资源数据等汇聚融合，加快推进智慧交通和平安智慧小区建设，深入推进司法所规范化建设。

　　六是坚持推进正规化、专业化、职业化，着力打造一支高素质现代化政法队伍。要纵深推进政治督察，健全完善政治督察制度，开展专项评估检查，切实把党的绝对领导贯穿到政法工作各方面全过程。要持续强化正风肃纪，让铁规发力、禁令生威，长效推进执法司法领域“可视”“有感”专项治理，引导全体干警树立能吃苦、能吃亏、能战斗的良好思想。要全面推进能力素质强警。要健全从优待警保障机制。

　　七是坚持党对政法工作的绝对领导，全面推进政法委自身建设。要发挥党建引领作用，始终把党性锤炼、理论武装放在首位，统筹推进党建和政法业务深度融合，确保方向正确。要全面履行职能职责，着力推进事关全局和长远的大事要事，及时协调解决政法领域难点堵点问题，切实把党领导政法工作的制度优势转化为工作效能。要强化主动担当作为，政法系统的领导干部要在履职担当、凝聚合力上带好头、作表率，冲在前、干在前，推进政法工作开展有力有序。

　　会议反响

　　贯彻落实会议精神 参会代表谈目标说行动

　　会后，部分参会代表接受了采访。他们纷纷表示，此次会议立意高远、催人奋进，为邛崃政法工作高质量发展指明了方向、提供了指引，接下来将以贯彻落实此次会议精神为契机，加快建设更高水平的平安邛崃、法治邛崃，为社会主义现代化成都建设贡献力量。

　　邛崃市委政法委常务副书记高健表示，要把会议精神转化为谋划政法工作的具体举措、护航邛崃高质量发展的实际成效。要切实抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项任务落实。要立足邛崃区域经济特点，推动政法工作向大局聚焦、为大局服务。要积极探索网格化服务新模式，推出更多高品质为民公共服务。要坚持以党的政治建设为统领，全面推进政法委自身建设，着力建设一支忠诚可靠的政法铁军。

　　邛崃市法院副院长王乐表示，2023年，邛崃市法院将以“实”求“效”，以“新”求“进”。坚持问题导向，强化审判监督管理，不断规范审判权力运行，以更实举措促进司法高效为民。突出改革求变，打造“崃+”“邛法”法院文化品牌，创新人民法庭管理运行机制，深化执行指挥中心运行，以更高标准推进法院自选改革。深入推进从严治院，不断加强法院自身建设，以更严要求树立良好司法形象。

　　邛崃市检察院检委会专职委员李佳表示，要结合会议部署要求，思考谋划检察工作现代化融入和助力政法工作现代化的具体路径，特别是要立足“四大检察”职能，从提高法律监督质效出发，重点抓好少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度的持续落实，进一步完善侦查监督与协作配合办公室职能，深化行政审判和行政检察跨区域协作，推动行政执法、刑事司法双向衔接更加规范高效。

　　邛崃市公安局党委委员、政工监督室主任何崇毅表示，邛崃市公安局将立足“市县主战、派出所主防”，加强和改进派出所工作，实现“智慧公安”全面赋能警务实战，提升社会精细治理水平。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷“就地化解”。依法严厉打击违法犯罪，全力维护社会大局稳定，护航经济发展。强化执法规范化建设，全面从严管党治警，着力锻造“四个铁一般”高素质过硬公安铁军，为邛崃建设成都西部区域中心贡献公安力量。

　　邛崃市司法局党组成员、副局长谢笑天表示，市司法局将聚焦打造高效能依法治理体系建设，深入实施“一规划两方案”，探索建立四级法治建设指标体系，大力推进行政执法标准化建设，优化完善现代公共法律服务圈，全面开展公民法治素养提升行动，努力为打造成都西部区域中心提供有力法治保障。

　　邛崃市南宝山镇政法委员俄银刚表示，作为一名基层一线的政法工作者，将切实增强责任感、紧迫感，在市委政法委和镇党委的领导下，知行合一、真抓实干，让基层社会治理提质增效；夯实基础、激发活力，让基层综治队伍建设再上台阶；争分夺秒、争先创优，让各级决策部署在基层开花结果，为开创邛崃政法工作现代化新局面贡献南宝山力量。