守为民初心 解群众之忧

苍溪：让能动司法理念融入检察信访全过程

　　“感谢检察院的协调，这笔救助金让我看病有了着落”，面对苍溪县检察院检察长黄波耐心细致的回复，因一起故意伤害案而长期信访的老刘脸上终于露出了释怀的微笑，这已经是今年以来该院“一把手”接待的第五个申诉人了。“没有难缠的群众，只有没讲明白的道理”，正是本着“群众利益无小事”这样一种办案态度和职业精神，苍溪县检察院连续九届保持了全国文明接待室的称号。去年以来，该院共受理群众来信来访114件次，化解交办重复信访案件3件，化解率达100%。

　　“如我在诉”办好每件小案

　　“这还要感谢检察院的同志，工作这么细心，让我少跑了很多冤枉路！”拿到民事赔偿判决书的王某某激动地对身边人说道。2020年底，村民王某某家的49株猕猴桃树被同村村民毁坏，报案后，公安机关未予立案。王某某不服，遂到苍溪县检察院12309检察服务中心申请立案监督。该院受案后及时组织公开听证，搭建“共评共议”平台开展全面释法说理，告知王某某自家被毁猕猴桃树的价值尚未达到刑事立案标准，建议其向法院提起民事诉讼挽回损失。听证会上检察官将生动鲜活的类案案例结合本案的事实证据现场释法说理、答疑解惑，阐述了不予支持的理由，避免了生硬的法条说教和机械的就案论案，得到了听证员和当事人双方的一致认可。2021年4月，王某某再次到检察院信访，称向法院提交起诉材料后未予立案。经及时了解，未予立案的原因系缺少必要的材料，办案人员又耐心给王某某讲解了法院民事立案的相关程序，针对缺少的证据，为其详细罗列了证据材料，王某某的赔偿请求最终得到了法院的支持。上述案例是苍溪县检察院推动公开听证常态化，耐心细致处理群众反映问题的一个缩影，“认真办好每件小案，让公平正义深入人心”，正是检察干警一直坚守的初心。去年以来，该院组织开展公开听证25次，信访案件公开听证4次。

　　“检察温情”传递案件始终

　　“谢谢检察官带来的礼物，我和妹妹现在学习生活都很好”，今年六一儿童节，就读初中的仲某某对前来看望她们的苍溪县检察院司法救助回访小组检察官连声表示感谢。四年前，仲某某两姐妹的父母因琐事争吵，在抓扯过程中父亲用铁棒打击母亲头部致其当场死亡。面对父亲入狱，母亲离世的遭遇，两姐妹变得沉默寡言，成绩一落千丈，抚养重担落在外公一人身上，沉重的经济负担让老人不堪重负。苍溪县检察院获悉上述情况后，主动启动司法救助程序，为其发放司法救助金3万元。同时主动与县教育局、民政局、社会组织进行联系，构建了以检察机关为主的“1+N”帮扶模式。教育局决定对二人义务教育阶段的学习和生活费用予以减免；民政局决定为两姐妹办理低保，给予长期生活救助保障直到18岁，若考上大学继续予以资助；该院还积极争取社会力量帮扶，苍溪航电公司决定为两姐妹每人每月解决400元生活费直到完成全部学业为止；同时指定未检部门两名女检察官作为“司法监护人”给予其家庭关爱，两姐妹逐渐打开心结，开始了健康向上的生活。去年以来，苍溪县检察院办理国家司法救助案件18件28人，发放救助资金7.7万元。该院成立以控申检察部门牵头的司法救助回访小组，积极与县扶贫移民局、民政局、教育局等会签关于实施司法救助的相关工作办法，建立了全方位多角度救助回访制度，进一步巩固司法救助成效。

　　“提质增效”规范接待窗口

　　“目前，群众在信访的过程中可以通过我们得到很好的法律咨询意见，同时也是一次很好的普法宣传”，在检务大厅值班的王律师这样说道。该院在落实律师值班制度的同时，认真打造“一站式”便民服务平台，全面升级软硬件设施，改造12309检察服务中心，接待场所占地面积400余平方米，建有“实体大厅、网上信访、直通服务”三大平台，设置远程视频接访室、检察宣告室、信访听证室、心理咨询室等多个功能服务区；打造网格化“一站式”服务，充分发挥互联网优势，通过12309热线电话、检察长信箱、微信公众号、远程视屏接访系统，构建“信、访、网、电”一体化网络接访平台；针对农村偏远地区，依托乡镇村社基层组织，在人口集中、社会矛盾突出的地区设立“网格化”便民服务站6个，聘请网格联络员6名，为群众申诉信访提供便利，努力将矛盾化解在基层，解决在当地，让数据信息多跑路，群众少动腿，全面畅通群众申诉渠道。今年3月，通过12309中国检察网转入到网络信访2.0信息系统的一起网上信访件，反映苍溪县城区公共消防设施不足、消防通道被占用等问题。控申检察部门第一时间进行登记、督办和反馈，经过与公益诉讼检察部门共同研究后，该院向相关部门和所在乡镇制发了检察建议，督促其履行消防公共安全监督管理职责，建议加强对公共消火栓日常维护保养，及时整改消防安全通道存在的隐患。截止日前，各相关单位已进行了有力的整改，消防安全问题也得到有效的改善，该信访人对检察院的高效答复和务实的措施给予了好评。

　　“优化队伍”加强制度建设

　　“一定要守护好前辈们赢得的荣誉”！从事控申工作的老主任对新任负责人殷切嘱托道，每当工作交接时，该院都会在荣誉室进行这样的言传身教。该院不仅选派政治素养好、经验丰富的检察人员参与接访，还选调业务能力强的年轻干警充实办案力量，形成“传、帮、带”良性机制。通过优化队伍结构，落实领导包案，以赛促训等方式，全面加强素能建设，促进控告申诉工作走深走实。“金奖银奖不如老百姓的夸奖”，该院在公正办理每一起案件，积极解决信访人的实际困难的同时，还形成了一些可供借鉴的制度。如，通过坚持“接访人员身份公开、检察长接访日程安排公开、纪检监督举报电话公开”的“三公开”制度和“权利义务告知书、12309服务监督卡、意见建议答复函”的“一书一卡一函”制度，主动接受来访群众监督，用更高标准倒逼提升履职能力和水平。通过深化检律对接，引入第三方参与涉法涉诉矛盾化解，与县司法局会签《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施办法（试行）》，有效提升了信访矛盾化解质效和社会公信力。今年6月，信访人樊某对一起10年前发生的打架事件认为公安机关处置不公，向苍溪县检察院申请监督，经查该案伤者伤情鉴定未达立案标准且当时双方当事人已达成和解，鉴于案发时间久远，信访人情绪意见较大，同时涉及政法机关，经分析研判后认为该案邀请律师协同参加接访答疑效果更好。根据会签文件，该院迅速启动了检律协助工作预案，向县司法局申请派员参加涉法涉诉矛盾化解工作，指派1名日常执业经验丰富的律师参与到该信访案件的接访处置中，通过配合检察机关对信访人释法说理，消除信访人心中的不满和疑惑，最终妥善化解了该起涉法涉诉信访。

　　为民司法止于至善，“案结事了情未了”，解决好老百姓急难愁盼的问题，做好案件办理的“后半篇文章”，苍溪县人民检察院一直在路上。

　　(彭秋云 四川法治报全媒体记者 郝飞）