经营权承包方履职不力  环境污染导致业主不满

绵阳市涪城区法院：耐心释法说理啃下执行“硬骨头”

　　2021年岁末，绵阳市涪城法院执行干警到“爱喜嘉年华”小区核实现场腾退情况，组织申请人和被执行人完成了小区公共区域的交接。至此，这场历时两年的纠纷，终于在这一刻画上了圆满句号，小区周边终于呈现出了最初的整洁。

　　事情还得回到2008年7月25日，绵阳某商贸有限公司与绵阳市涪城区“爱喜嘉年华”业主委员会（以下简称业委会）签订《爱喜嘉年华小区公共部位经营权承包合同》，约定从2008年8月1日至2018年8月日，将小区公共区域交由某商贸公司承包使用10年。2012年2月某公司注销，原公司法定代表人唐某某新注册了绵阳某文化传媒有限公司，并于2015年1月1日与“爱喜嘉年华”小区业主委员会签订了新的承包合同，将小区公共部位承包给某公司使用，合同期限2015年1月1日至2025年1月1日。

　　在承包期间，某公司及承接合同的盛世公司将公共区域划分为多个摊位，并分租给案外人经营，截至执行时共计50余个摊位30余户。由于该小区地处绵阳主城区繁华地带，人流量大，具备较高的商业价值，小区门面、摊位以及流商小贩爆满，加上管理不善，长期以来一直存在占道经营、环境污染等问题，经街道、住建、城管、消防等相关部门反复发文要求整改，均未得到根本解决。部分业主和摊主也因此经常发生纠纷。后业委会于2020年1月23日向某公司发出解除合同的《通知》，并采取了断水断电等措施限制经营。某公司于2020年2月25日向涪城法院起诉请求确认该《通知》无效，并要求业委会赔偿损失。诉讼过程中，业委会提起反诉，请求解除合同，双方矛盾激化。涪城区法院审理该起纠纷案件时认为，部分商贩在承租摊位经营期间未按摊位划线经营，占用了消防通道和公共通道，造成小区业主及周边市民生活不便和安全隐患，而某公司应承担相应管理不力的责任与后果，故判决双方于2015年1月1日签订的《爱喜嘉年华小区公共部位承包经营权合同》于2020年1月23日解除；由某公司向业主委员会腾退其承租和使用的小区所有公共部位。后某公司上诉，绵阳市中院维持原判，盛世公司申请再审，省高院驳回再审申请。

　　判决生效后，该小区业委会向涪城法院申请执行，涪城法院于2021年7月12日在“爱喜嘉年华”小区公共部位张贴了腾退公告，要求被执行人某公司及摊位实际占用人在2021年7月25日前迁出其租赁的场地。公告到期后，被执行人及摊位实际占用人未主动撤离。

　　摊位承租户有很多是从2008年开始便在此长期经营，在得知法院要强制腾退后，先后多次到法院反映情况，认为法院的强制腾退行为将侵犯其合法权益，请求暂缓执行以维持生计。其中部分摊主代表涪城法院提出执行异议及异议之诉请求中止执行，均被驳回。执行过程中，涪城法院也数次尝试与几方当事人沟通，希望通过业委会直接与各承租户签订合同、直接进行规范管理的方式，根据实际情况保留部分摊位和摊主，以减少社会矛盾，但未能达成和解协议。

　　由于腾退区域面积较大，且涉及的摊位和摊主较多，加之这些摊主已在此经营多年，腾退难度可想而知。并且，强制腾退只是万不得已的选择。对此，涪城法院执行干警多次到现场进行调查核实和释法沟通，对所有摊主进行集中约谈。数次的释法说理做思想工作之后，效果并不明显，各摊位仍心存侥幸不愿搬离。对此，执行干警在现场张贴“预处罚”通知书，再次要求限期搬离，否则将采取相应的强制措施。

　　最终，经过涪城法院办案法官和执行干警的释法说理宣传教育，在法律的震慑之下，大部分摊主认识到自己的责任和义务，并对法院的执行工作予以支持配合；个别摊主虽心有不甘，但慑于司法威严，最终所有摊主在2021年12月10日前均主动搬离。

　　（何庆 周兰兰 郭寒梅）