念好“六字诀” 助推法院工作高质量发展

——全国首批“为群众办实事示范法院”成都市金牛区法院2022年工作纪实

　　金法宣 四川法治报-法治四川新闻客户端记者 周夕又

　　成都市金牛区法院始终坚持服务大局、司法为民、公正司法，以“忠”“成”“实”“人”“创”“严”六字要求持续推进法院工作高质量发展。2022年，该院全年受理各类案件共计40367件，审执结36972件，同比分别上升6.17%、1.90%，结案率91.59%，连续6年居主城区前列。因工作业绩突出，被最高人民法院命名为全国首批“为群众办实事示范法院”，被省高院授予集体二等功；一年来，获国家级、省级、市级表彰表扬52次，培树“全省法院优秀执行局局长”“全省法院办案标兵”等先进典型7名，执行工作创新经验、原创微电影获最高法推介。

　　以“忠”为魂强信念

　　金牛区法院始终坚持把党对法院工作的绝对领导贯穿于法院工作的全过程和各环节，严格执行重大事项请示报告制度，严格落实重大敏感案事件办理“三同步”工作机制；完善党组研判办案态势、把关重大个案制度机制；健全司法大数据态势分析服务党委决策工作机制，为区委区政府依法决策提供有益参考。主动接受金牛区人大及其常委会的法律和工作监督，专题向人大常委会报告民商事审判等重点工作；组织开展“代表委员开放日”活动；依法接受检察机关法律监督。同时，要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入开展“两个确立”主题教育，常态化长效化开展党史学习教育，持续优化“四同步”学习机制，开展领导带头常态学、红色基地现场学、线上线下系统学、正面典型对照学。

　　该院制定《2022年创建“模范机关”实施方案》，创新“党员积分考核、支部工作清单、书记党建述职”层级考评模式；探索跨系统、跨区域支部联建，构建党建“资源共享、优势互补、协调发展”新格局；精心打造党员仪式墙等特色活动区域。

　　以“成”为要顾大局

　　在疫情防控阻击战方面，金牛区法院一把手连续10天驻守区前线指挥部参与调度，院党组率先垂范、全院干警闻令而动，为迅速打赢防疫硬仗作出积极贡献；通过四川“微法院”、“蓉易诉”、远程视频庭审系统等平台全面推进“非接触式”办案，确保公平正义不因空间限制和疫情管控延迟。

　　在优化法治化营商环境方面，该院高标准落实营商环境4.0版要求，牵头的“执行合同”指标连续3年全市第1；构建企业“全生命周期”司法服务保障体系，与三大产业功能园区共建重点企业法治联络员制度；完善市场主体拯救和退出机制；与重庆南岸区法院跨域联动，积极打造“双城经济圈”司法协作高水平样板。

　　在防范化解重大矛盾风险方面，推动建立政法助力化解重大矛盾风险联席会议机制，积极服务保障全区重大战略实施，积极参与重大涉稳房地产纠纷化解处置，主动参与上级法院涉众涉稳案件执行。

　　以“实”为先优主业

　　依法惩治刑事犯罪，金牛区法院受理刑事案件934件，结案901件，结案率96.47%。其中，扫黑除恶斗争常态化推进，狠抓“黑财摸底”，涉黑恶案件财产执行到位4946.2万元，执行到位率达90.25%。

　　妥善化解民商事纠纷，金牛区法院受理民商事案件26066件，审结23601件，结案率90.54%，涉案标的额114.4亿元。加强重点行业领域风险治理，切实保障稳岗就业，用心用情办好群众身边“小案”，审执联动遏制虚假诉讼。

　　实质性化解行政争议，金牛区法院受理行政案件358件，审结296件，结案率82.68%，涉区行政机关负责人出庭应诉率96.4%。坚持保护合法权益和监督依法行政并重，持续推进行政审判与行政执法良性互动，持续深化行政诉讼优化审改革。

　　切实巩固执行长效，金牛区法院受理执行案件13009件，执结12174件，执结率93.58%，执行到位20亿余元。聚焦“为群众兑现真金白银”核心目标，全省首创“三分段三并行”现代化执行新模式，全面深化执行联动。

　　以“人”为本惠民生

　　为民办事见实招。优化“一站式”诉讼服务，优化“指尖上”诉讼服务，优化“家门口”诉讼服务。强化民生司法保障，审结涉教育、医疗等案件1548件，执结涉民生案件967件，执行到位2872.16万元，为经济困难群众减免缓诉讼费130余万元。

　　法庭服务出准招。充分发挥人民法庭“前哨”作用，与社区开展“诉源治理”+“平安社区”联建；推进人民法庭专业化建设，升级打造消费者权益保护专门法庭，与金牛区市场监管局创新共建消费维权“六联动”机制；新址重建立审执一体“五化型”天回法庭，实现“天地人”企业纠纷集约化受理、城市更新纠纷能动性化解。

　　诉源治理创新招。构建“法院+交警+保险行业协会+人民调解”一体化联调机制；全市首创“校园诉源治理工作站”，推进法官任法治副校长全覆盖；提升司法释明中心运行实效，健全“五位一体”全链条司法释明机制；会同区检察院部署“守护银发”行动，联合区妇联开展“巾帼法苑妇女儿童权益保护”系列活动，创新打造“向阳花守护团”,全力提升人民群众法治意识。

　　以“创”为重谋改革

　　改革“发力”凸显集成效能。稳妥推进“3+1”诉讼制度改革，开展刑事诉讼实战大练兵等活动。推进四级法院审级职能定位改革，完善民事“前台+后台”、执行“简易+普通”双车道繁简分流，实质推行“示范诉讼+判后答疑”类案审、小额诉讼要素审等模式，健全“三会”集中评议机制。

　　精管“用力”多维提质增效。创新长期未结案“台账管理+专法会集中研判+审委会逐案督导”化解模式，完善审限管控“临期预警+提级督办”机制，全市首发改发“红黑榜”；围绕“纠纷在院时间”考核指标变化，压缩隐形耗时，工作经验全省交流。

　　数字“助力”点燃强院引擎。新建科技法庭和互联网法庭，开通电子档案网上自助查阅功能。依托GIS可视化执行指挥管理系统对外勤办案人员实时定位、精准指挥；全省率先研发“智慧政工”小程序，实现个人信息“集成式”管理、思想动态“指尖式”管理、考评结果“动态化”管理。

　　以“严”为基抓队建

　　坚持正风肃纪，将党风廉政建设摆在首位，持续巩固政法队伍教育整顿成果，扎实开展群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题整治等专项活动；坚持严管厚爱结合，创新制定《关心关爱干警实施意见》。

　　狠抓三大工程，鲜明“优秀优先、先进先晋”用人导向，创新实施“一箭双心”队建工程，健全“导师制”传帮带机制；推动员额法官与法官助理双选全覆盖；创新举办荣誉退休仪式、“三新”干警宪法宣誓仪式，薪火相传砥砺奋斗之志。

　　聚焦以文化人，拓宽“199”文化矩阵，对内部署“八个一”精品工程，创刊《金牛审判研究与参考》，7篇学术文章在省级以上征文中获奖，连续3年获评全省法院系统学术讨论会组织工作先进奖、全市法学研究先进单位。对外积极打造“199·融媒体”传播格局，升级《青年法官说》等原创微栏目，原创微电影《执念》先后获评平安成都、平安四川“三微”优秀作品。